创意单位：邱县文明办 

　　推荐单位：邱县文明办 

　　为不断满足逐渐富裕起来的农民群众对享受健康文化生活提出的新需求，邱县在经济优势、资源优势并不明显的条件下，开拓思路大打“文化牌”，引导扶持农民“自办”文化，建起了“百家书”、“股份球”、“股份戏”等文化团体，形成了独具特色的“股份文化”模式，探索出一条发展农村文化的新路子。 

　　一、基本情况 

　　邱县有着2100多年的悠久历史，破釜沉舟、虎守杏林、孙安动本等一系列历史文化遗产凝结成了深厚的文化积淀。为扶持发展民间文艺团体队伍，该县采取建队伍、创环境、增投入等措施，培养了大批民间文化艺术骨干，为农民“自办”文化提供了沃土。然而，邱县是省级财政困难县，年财政收入只有8000多万元。文化建设经费40万元，仅占年财政的0.5％，投入的严重不足，使农村文化市场逐渐萎靡。县主要领导在充分调研、认真思考后，认识到农民才是活跃农村文化市场的主体，打造农村丰盛的“文化大餐”，政府在“修台垒灶”后，应让农民自己“掌勺下料”，这样，才能满足其口味要求。于是，循着引导农民“自办”文化的路子，定政策、上措施、造氛围，首先扶持了民间文艺骨干以“凑份子”、“入股”的形式重新组建起濒临灭绝的张庄舞狮、林子高跷，继而结合文明生态村创建，发展了“份子戏”、“百家书”、“股份球”等33个民间文艺团体，全县23万人中有1万余人入股民间文化组织，由此形成独具魅力的“股份文化”。 

　　二、主要措施 

　　1、注重三个到位。（1）奖励到位。出台了《鼓励农村文艺骨干力量发展文化事业的安排意见》和《对全县文艺骨干实行奖励制度的意见》，对在“股份文化”上做出成绩和在上级比赛中获奖的给予精神及现金奖励，贡献突出者破格纳入财政供给行列。农民书法家韩修龙，漫画家侯峻山、张凤霞、赵洪霞等，先后被县委、政府聘请为县文化馆馆员、县文联副主席等职位，实行财政供养。在县人才政策的感召下，文化队伍名人、名家辈出，文化团体竞相涌现。（2）政策到位。2004年，县上出台了对“股份文化”团体队伍实行免除一切税收政策的意见。文件规定“股份文化”队伍任何时候到县文化广场等公共场所演出、开展文化交流活动均不收取任何费用，对一些演出活动还要给予帮助、协调；（3）资金到位。县财政在十分紧张的情况下，每年拿出30万元，乡财政和村委会也都拿出不等的资金，支持所在地“股份文化”团体。县“股份”太极拳队每次赴省、市参加比赛，县政府都给予3000到6000元不等的经费支持。邱城“二鬼板”作为民间稀有“绝”活，乡政府每年都拿出2000元资金扶持。成立于清末年间的中张庄村舞狮队，除乡里给予资金支持外，该村委会还出资2万余元为舞狮队更新了服装道具。 

　　2、搭建三个平台。（1）学习平台。坚持请进来、走出去，经常组织县艺术团、文化馆、太极拳协会、龙港戏剧团和省、市专家，对“股份”团体队伍进行业务指导、专业培训，组织“股份”团体艺术骨干到文化建设先进地区参观学习等。（2）展示平台。经常组织 “股份”团体进城汇演、比赛，扶持民间艺术团体参加市、县组织的民间艺术节等重大文艺活动，使他们在展示自我风采同时，开阔眼界、切磋技艺、取长补短。“股份”太极拳队多次参加国家级比赛，并荣获金奖。（3）传承平台。针对农村“股份”文化开展情况和稀有民间艺术现状，制定了《进一步保护和挖掘传统民间艺术的实施方案》，千方百计使优秀的民间文化得以保护和传承。邱城东街“二鬼扳”极具喜剧风格、远近闻名，是民间艺术珍稀剧种。为进一步加强对他的保护，促其更好发展，经县政府协调，县中兴摩托股份公司与“二鬼扳”联姻，公司资助其发展，该团体定期为公司开展宣传演出活动，达到了双赢效果。该团体仅上半年就演出20余场，收入2000余元。 

　　3、实化三种手段。（1）加强管理。制定了《对乡村“股份”文化队伍实行规范管理的制度》和《“股份”文化队伍发展规划》，建立了县、乡“股份”文化协会，将各类“股份”文化社团纳入到协会的管理范围，对各会员单位的运作过程进行管理和指导。（2）增加投入。按照《关于加快文化事业建设发展文化大县的实施意见》，投资对农村基础文化设施进行了改造。在全县7个乡镇建立了宣传文化站，配备了14名优秀文艺人才。打造“股份文化”品牌团体，促其发挥辐射引领作用。（3）市场运作。坚持“扶持、规范、发展”的方向，引导“股份”文化社团逐步走市场化、产业化的发展路子，实现自主发展、服务社会。南街村飞马管乐团常年参加企业开业庆典和县大型演出活动等，年收入近万元。 

　　三、取得的成效 

　　1、带动了产业发展。原有的县直和民间文化队伍经“股份”改造后，吸引了大量农村闲置资金和“文化人”，“股份戏班”、“股份书店”、“股份球队”、“股份画社”层出不穷，一举激活了县域文化市场。仅农闲期间，一个“股东”的收入就在五、六千元以上，超过当地农民种地或外出打工的收入。东锚寨“股份”图书社，聘请河北畜牧研究所专家传授技艺，村民大胆尝试以林下放养柴鸡为主的复合经济方式，收效明显。并与河北美食林集团签定了建设绿色农产品定点采购基地的协议，有力地推动了该项产业的发展。 

　　2、促进了文化繁荣。邱县在“股份文化”团体的发展过程中，建起了特色鲜明、组织有序的培训、展演、管理等体系，采取有效的运行措施，锻造了一支高素质的人才队伍，使群众性文化事业筋强骨健，取得长足发展。2003年8月，县艺术团和民办龙港戏剧团应时而生；2004年5月，以邱县美术家协会、民间艺术协会为主体的邱县文学艺术界联合会成立；2005年9月，中国美术出版社在邱县建立了“中国儿童漫画教育教学创作基地”。 

　　3、弘扬了文明新风。各种“股份文化”社团组织，扎根乡土，运用独特的艺术形式宣传国家的大政方针，反映农民群众的喜怒哀乐，讴歌建设社会主义新农村的新人新事，鞭挞社会丑恶现象，使广大群众在自娱自乐中深受教育，文明之风盛行。香城固秧歌、新井头花鼓、东张庄竹马、百户寨狮子舞、邱城“二魁摔跤”等30余支“股份”文艺表演队，活跃在田间地头，大力宣讲中央1号文件、实践科学发展观、建设社会主义新农村、城乡面貌三年大变样等，受到广大村民的普遍欢迎。 

　　4、提高了群众素质。邱县在发展“股份文化”的过程中，借力完善了农村图书室、农民夜校等阵地，指导“股份文化”团体立足文化阵地，丰富活动内容，引领村民的兴趣爱好，满足村民的精神需求。广大村民自觉抵制封建迷信、赌博和邪教等活动，农民群众的文化素养得到提升。