创意单位：廊坊市文安县董村管区董安祖村 

　　推荐单位：廊坊市文安县文明办 

　　“十星级”文明农户评选活动是新形势下加强社会主义精神文明建设的有效途径，是群众性精神文明创建活动的重要载体。随着社会的发展，原有的创建内容及标准与各村实际情况相差很大，致使群众参与创建的积极性有所减弱。文安县董安祖村人均收入由1千多元上升到7千多元，而“十星级”文明农户参评率由开始时的90%下降至60%。针对这种情况，董安祖村实行了“五让”新机制，充分调动群众的参与热情，使“十星级”文明农户创建活动真正成为了农民自我评议、自我教育、自我管理、自我监督的有效途径，提高了广大群众的思想道德素质、文明程度和综合素质，促进了“三个文明”建设的协调发展，取得了可喜的成绩。 

　　1、内容让群众依据实际确定。坚持因地制宜，由群众根据各自实际量体裁衣，制定“十星”创建内容。根据群众要求多次改进，融入公民思想道德建设、生态文明、科技进步等内容，最终确定为爱国星、致富星、环境星、计生星等新“十星”。围绕阶段中心工作，各村“十星”创建重点都有新变化。如有的村经济落后，把争创“致富星”摆在优先位置，引导群众解放思想，拓宽思路，增长技能，勤劳致富。有的村社会治安较差，把争创“稳定星”当做阶段工作中心，组织农村群众学法、知法、守法，自觉承担维护社会治安的责任。有的村把移风易俗、计划生育等农村热难问题做为“十星”创建的突破口，完善服务，强化社会公德教育，弘扬社会新风，取得了显著效果。 

　　2、标准让群众根据需要调整。为了使创建活动更加科学、规范、便于操作，各村对“十星”目标进行了细化量化。有的村分解为30条，有的分解为50条，逐条明确了分值。每条标准都与本村的各项工作紧密联系，与各项事业发展息息相关。有的村把参与公益活动的次数及贡献大小做为评定“新风星”的依据，有的村把是否按时缴纳“两税”做为评定“爱国星”的准绳，相同的星对应的条款及每款对应的分值各不相同，与之相关的奖惩措施也是如此。有的村将“星级”标准用群众看得见、摸得着的具体事注解。如：“守法星”中明确要求要“按时申报外来流动人口”，“文化星”则细化为“是否订阅三级党报”等。 

　　3、组织让群众推举组建。牢牢把握自我管理、自我约束的原则，评审组织严格由群众自己推选。采取分片结组、自愿结组或按生产经营种类结组的方式，将农户每10-20户结为一组，每组选出组长，负责组织自评、互评工作。由村民代表大会推举“两委”成员以外的村民成立评选委员会，具体负责制定评审章程、年终总评、张榜挂星等工作。创星活动完全由群众自己组织，使村党支部、村委会从矛盾的风头浪尖中摆脱出来，让群众从被管理者变为管理者、决策者，增强了民主决策的氛围和农村群众的主人翁意识，避免了因为信息不对称、管理不透明可能引发的新问题。 

　　4、结果让群众民主评定。最先的评审程序是“三榜定星”，最终的决定权在“两委”，其结果还是少数人说了算。发现这一趋势后，县有关部门调整了思路，把最终审定权交给了由群众推举的评委会。在这一框架中，没有特权，即使是村干部，也必须象普通群众一样接受民主评议。在争当“三强”党支部主题实践活动中，有的村提出了“八星”以下农户主要成员不能担任村干部的规定，此举极大地伸张了民意的影响力，突出了选贤任能的主题。 

　　5、日常管理让群众负责监督。从填写表格、签定协议，自评、互评、总评，到定星挂星、增星摘星，每一个环节，都由群众自己完成。把每一次参与过程，变成农民群众自我加压、奋进提高的过程，变成相互沟通、增进团结的过程，变成民主意识、集体观念增强的过程。在创建活动中，群众从身边找榜样，从对比中找出路，通过这种无形的教育形式，达到了和风细雨、润物有声的教育效果。 

　　“五让”新机制的实施，真正体现了群众的参与性，通过群众自评、互评，增强了广大群众自我教育、自我约束的能力，使全村的精神文明建设步入了良性发展的轨道。“十星级”文明农户的评比，激励了先进，鞭策了后进，村民们把评星级家庭当成自己给自己“划成分”，一旦谁丢了星，就觉得心里发慌、脸上发烧，在邻里乡亲面前抬不起头。全村涌现出“孩子门前比星星，妇女串门议星星，田间地头谈星星，男女老少争星星”的热潮，全村人的思想观念因此发生了新的变化，做文明事、当文明人、争文明户，在村里蔚然成风。 

　　实施“五让机制”后，热爱集体、爱岗敬业的人多了，不务正业、自私自立的人少了；关心他人，助人为乐的人多了，损害他人的利益的事少了；崇尚科学、健康、文明生活方式多了，不讲卫生、说脏话的人少了；学文重教、遵守法律法规，互相谅解的人多了，发生邻里纠纷、打架斗殴、违法乱纪的人少了；勤劳致富、科学致富的人多了，瞎干蛮干、无所事事的人少了，党的路线、方针、政策在这里能够得到贯彻执行，全村呈现出社会稳定，人民安居乐业的良好局面，有力地促进了乡风文明，维护了社会和谐、稳定。