创新单位：桃城区文明办 

　　推荐单位：桃城区文明办 

　　我区“十星级”文明农户创评活动在农村精神文明建设中取得了明显成效，近几年来，针对老年人口增多，且多以家庭养老为主的实际，区文明办大胆创新，以“十星级”文明家庭创建活动中的“养教星”为重点，在全区320个村，28000个家庭中普遍开展了“协议赡养”活动，签定率达到90%，为促进家庭和社会的稳定，弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的美德，构建农村和谐社会起着积极的作用。 

　　一、产生背景 

　　随着文明生态村创建活动的深入开展，全区农村环境优美整洁，农民日益富裕，助人为乐、尊老爱幼、崇善尚德等文明新风成为农村思想道德的主流，但在少数家庭中仍存在小辈过分依赖父辈、子女赡养义务不明确造成赡养纠纷等不和谐现象，使这些家庭缺少了友爱和睦的气氛，也破坏了社会风气，为此，我们决定在全区开展道德与法律相结合的“协议赡养”活动，使每个家庭都树立起敬老爱老的良好风尚，逐步建立平等、文明、和谐的现代家庭关系，增强群众的责任意识、互助意识，带动整个社会风气的改观，提升群众的道德水平。 

　　二、主要做法 

　　区领导对这项工作高度重视，通过完善的制度和周密的程序签订赡养协议书，为扩大影响，提高群众参与率，在农村广泛开展感恩教育，并通过树立典型，宣传典型，营造浓厚的氛围，巩固现阶段农村家庭养老功能，减少家庭纠纷、维护家庭亲情，弘扬尊老、爱老传统美德。具体工作中我们主要抓了以下三个关键环节。 

　　1、形成齐抓共管的领导机制。全区召开了动员大会，制定出工作方案，成立了以区委常委、宣传部长为组长，以教育、司法、妇联、民政等部门为成员的全区“协议赡养”活动领导小组，领导小组办公室设在区文明办，负责“协议赡养”的宣传、协调、考评等工作，区司法行政机关负责对赡养协议书的免费公证，各乡镇、各村也成立相应组织，负责“协议赡养”活动的日常工作。区文明委专门制定出台了《关于在全区开展“协议赡养”活动的实施意见》，加强了对这项活动的指导。 

　　2、制定周密可行的实施程序。第一阶段为宣传发动阶段。要求各乡镇、各村利用广播、黑板报、明白纸等大力宣传开展这项活动的意义，并在乡镇中小学生中开展以敬老为主题的感恩教育，浓厚养老爱老氛围。第二阶段为摸底建档阶段。通过召开村民大会、座谈会、个别走访等形式广泛听取群众反映，并将老年人的身体状况、经济状况、子女数、老人对赡养人的要求和赡养人的态度登记入档，实行动态管理，即每年年底进行一次核实变更。第三阶段为签订协议阶段。协议书文本由全区统一格式，统一印制，明确赡养标准、赡养内容和赡养形式，使赡养协议既保证老年人的晚年生活，又考虑子女的承受能力。对于经济基础好，家庭富裕，无家庭矛盾的户采取现场会的形式进行签订，对于赡养矛盾比较突出的重点户，由村“赡养协议”领导小组负责协调，促成其子女自愿签署赡养协议。 

　　3、扩大活动的影响力。一是充分发挥舆论导向作用。2005年11月在河沿镇召开了全区首次赡养协议签署现场会，当场有183名村民签署了协议，带动了工作的发展。目前，全区已召开大型现场会3次，协议签订率达90%，每年重阳节期间举办关爱老人的集中报道，如志愿服务、金婚庆典等活动取得了较好的成效。二是采用拍全家福、上光荣榜、大会表彰等形式树立典型，宣传典型。从2007年开始，全区陆续开展了“尊老敬老好儿女”、“健康老人”、“文明和谐家庭擂台赛”等评选活动，树立了群众身边的榜样，引导群众争当尊老敬老的好村民，争比“养教星”的闪亮。每年年底由区委、区政府进行表彰的“百个文明家庭”也以“协议赡养”活动的开展情况作为评选的重要依据。2008年结合全市道德楷模评选，评选出全区孝老爱亲模范2人。三是丰富老年人精神生活。全区以村民中心为依托，设置象棋、器乐等健康向上的娱乐项目，并动员老干部、老党员、老教师对未成年人进行革命传统教育，倡导老年人参与村内公益事业，有效地调节了代际关系。 

　　三、取得的成效及社会影响 

　　协议赡养活动推行以来，全区农村思想道德水平上了一个大台阶，养亲、尊老敬老不再单纯是报答养育之恩的个人私事，而成为培养群众的群体意识、责任意识、互助意识，稳定社会秩序，倡导文明新风的道德实践活动。 

　　1、融洽了家庭关系。老年人的合法权益和子女应尽的义务具体化、公开化，原则性的法律条文，变成了便于执行、便于监督的明确标准，有效地消除了代际隔阂。河沿镇河沿村郑立恒有两个儿子，儿子相继结婚后，老人与二儿子同住，但感觉生活习惯、饮食起居等方面很不方便，想分开住，又怕将来儿子不赡养，一直忍着，2007年与儿子签订了赡养协议后，才把心里的疙瘩说出来，两个儿子在旧宅基上为老人翻盖了3间新房，并按照协议对老人进行赡养。如今，两个儿子外出打工，回家后及时看望老人；老人也有了一个自由的空间，农忙时把孙子接过来辅导作业，照顾起居，老少三代其乐融融，成了邻里羡慕的和睦家庭。 

　　2、保障了家庭和社会的稳定。家庭是社会最基本的细胞，只有家庭稳定才会社会安定，而养老敬老在稳定家庭方面有着其它道德不可替代的作用。04年5月份大麻森乡东桃园村刘步辉老人与二儿子发生赡养纠纷，儿子扬言要与父亲拼个死活，路北法庭进行了认真审理，并依据赡养协议维护了刘步辉的权益，二儿子低头认错，拿出了拖欠一年的赡养费。在审理过程中，村、乡人员对其子讲解乌鸦反哺、羊羔跪乳等孝敬老人的伦理道德，解决了父子之间的矛盾，其子还主动要求将赡养费用每月增加100元，目前，一家人和睦相处，还于2006年荣获全区百个文明家庭称号。 

　　3、提升了道德素质，促进了乡风文明。群众在履行养老、尊老、敬老的的赡养协议的同时，潜移默化地将“老吾老以及人之老”的观念融入到日常生活中，自觉地将社会公德和家庭美德有机结合起来，萃景社区的马梅生十多年来不但照顾卧床的公公，还义务照顾孤寡老邻居张玉学，张大娘逢人就说自己又有了一个亲闺女，她所在社区在她的影响下，形成了关爱他人、孝敬老人的良好风气。