创意单位：承德市围场县文明办、承德市围场县信用联社 

　　推荐单位：承德市围场满族蒙古族自治县文明办 

　　围场满族蒙古族自治县是山区农业大县，农村经济基础相对薄弱，农民进行生产性、经营性及农产品加工的投入能力有限，而原有的抵压、担保为主的农村贷款方式，使许多想干事、能干事，但又无资金的农民束手无策，资金问题成为制约农民增收和农村经济发展的“瓶颈”之一。而诚信问题又成为影响和制约农村信用社在没有担保抵压条件下不敢放贷的主要因素，这就造成了农民贷款难和信用社放贷难的矛盾。为此，围场县从2004年起，紧紧围绕“支农—富民—强县”的工作目标，以信用联社开展的小额贷款工作作为切入点，在全县农村扎实开展“信用农户”评创活动，被评上信用农户的农民凭信用证，不用任何担保和抵压，就能直接贷取不同额度的小额贷款，解决了农民贷款难和信用联社放贷难的“两难”矛盾，取得了良好的经济效益和社会效益。 

　　积极营造氛围，激发农民争当“信用农户”的热情 

　　县里召开全县“信用农户”评创活动动员大会，乡镇抽出专职人员深入到各村进行动员宣讲，大力宣传创建“信用农户”、“信用乡镇”、“信用村”活动的目的、方法及贷款政策。各村通过召开村民座谈会、散发传单、刷写标语、橱窗板报、广播以及农村信用社工作人员直接面向群众解答疑难等形式进行大力宣传，把政策宣传给群众，把工作做到农户，在全县上下营造了浓厚氛围，增强了广大农民群众争当“信用农户”的信心。 

　　制定评比标准，夯实评创“信用农户”的基础 

　　把信用农户分为三星、二星、一星三个等级。三星级“信用农户”标准是：遵纪守法，品行端正，信誉高;按贷款合同条款约定，按时限缴纳贷款本息，在金融机构和民间无拖欠借款；拥有可变现财物在5000元以上。二星级“信用农户”标准是：遵纪守法，品行端正，信誉较高；金融机构和民间无拖欠借款记录；拥有可变现物在3000元以上。一星级“信用农户”标准是：遵纪守法，品行端正，信誉较好；在金融机构、民间无借贷不还和赖债记录；拥有可变现财物2000元以上。同时，为确保评比活动的规范性和可操作性，制定出台了《农村信用社信用农户小额信用贷款管理办法》、《信用农户小额信用贷款管理责任制》等一系列方案及实施细则，规范了操作规程和管理办法。 

　　把握关键环节，确保评创“信用农户”活动的效果 

　　结合农民的实际，严格按照程序评创。第一步由村委会组织农户申报；第二步现场调查。由乡镇信用社和乡镇、村两级基层组织组成的初评小组对农户的基本情况、可变现财物、收支情况进行详细调查，建立完善的信用户档案；第三步提出初评意见。初评小组对农户的信用等级提出初步意见；第四步评定小组审定。由乡镇信用社和乡镇组成的评定小组对照农户信用档案逐户进行核对和检查，经核对无问题的报县级“信用农户”评创活动领导小组；第五步县级终评。有县文明办、县信用联社组成的“信用农户”评创活动领导小组对评定小组上报的评定结果进行再审查，最后确定各农户信用等级；第六步发放信用证。由县信用联社制作信用等级证发放给农户，作为实施信用贷款的依据。 

　　截止到2009年8月底，全县已在37个乡镇的312个行政村开展了“信用农户”评创活动，评出“信用农户”49853户，“信用村”135个，“信用乡镇”9个。“信用农户”评创活动的深入开展，有效增强了农民的诚信意识，拓展了服务农民的渠道，其成效体现在以下四个方面。一是增强了农民发展农业产业化的信心。几年来，累计发放小额信用贷款7.6亿元，有效缓解了资金“瓶颈”制约，形成了以大户为带动，以产业为核心，以农贷为支撑的发展格局，特别是重点大户得到支持，一些贫困户走上致富道路，加快了农民致富步伐，带动了县域经济快速发展。二是促进了农村社会风气的根本好转。通过开展“信用农户”评创活动，提高了广大农民群众的金融意识和信用观念，促进了农村信用环境的明显改善，“有证光荣，赖帐可耻”的信用观念已深入人心，培养了广大农民群众的诚信意识，培育了农村文明新风。三是进一步密切了党群干群关系。通过开展“信用农户”评创活动，县、乡镇、村干部和信用社工作人员经常与农民面对面交流，掌握了农民的实际需要，密切了党群干群关系，树立了党员干部在农民群众中的良好形象，增强了农村“两委”班子的凝聚力和影响力，促进了农村经济的发展和社会稳定。四是带动了信用联社各项业务的发展。开展“信用农户”评创活动，拓宽了服务农民的渠道，提高了农村信用社的影响力，增强了经营效益。今年截止到8月底，全县农村信用社已实现信贷收入8124万元。