创意单位：保定市北市区东金庄乡后辛庄村 

　　推荐单位：保定市北市区委宣传部 

　　后辛庄位于保定市东北角，东临市二环路，西临长城北大街（107国道），南临复兴路，交通便利。地理位置优越。全村共有200户、850人，总面积570亩。现任村两委班子由5人组成，两委干部团结务实，坚强有力，全村和谐稳定。 

　　该村是典型的近郊村、城中村。全村共建有新旧两个钢材市场，共出租摊位近200个；建立后辛工业园区，引进中小企业40多家，极大带动了全村经济的快速发展，同时也推动了全村运输、餐饮业等服务业的快速发展，彻底改变该村以农业为主的单一的产业格局，形成了以企业为龙头，第三产业全面发展的良好局面。2008年村集体收入达到180余万元，人均收入达到6500 元。 

　　村里富了，村集体经济壮大了，但随着村民的经济意识、法制意识的普遍提高，大家对村内事务的关心、关注程度也更高了，在对待村务管理问题上容易出现意见分歧，引起干群、党群关系紧张，产生矛盾隐患，甚至使矛盾激化，形成大规模群体事件。对此，后辛庄村两委干部坚持 “依法治村、民主管理”，紧紧围绕“育、管、稳”， 在法制建设上下功夫，有力促进了全村四个文明协调发展。一个经济发展、民主健全、精神充实、环境优雅的和谐新农村展现在人们面前。 

　　一、念好“育”字经，提高农民法律意识，培养守法型农民。 

　　一是以“法律知识进农家”活动为载体，通过街头宣传、以会代训、入户宣讲等多种形式不断增强村民的法律意识，提高农民群众依法办事和依靠法律维护自身权益的能力，引导农民在基层民主政治改革的实践中提高自身的参与意识和民主素质。每年向全村村民和企业单位发放各类法制宣传知识手册、明白纸2000余份。二是通过开展各类文艺演出等农民群众喜闻乐见的形式，向群众宣传法律常识，教育农民学会用法律武器保护自身合法权益，每年该村都组织各类群众性文艺演出10余场。今年结合庆祝新中国成立60周年，该村组织了以“与祖国共奋进”为主题的文艺演出，把庆祝新中国成立60周年活动推向了高潮。三是由群众自发选出政治素质高、责任心强、热心服务群众的党员、村民代表若干名，配合村两委干部组成道德评议会、红白理事会、老人禁毒队、妇女禁赌会、倡导新风理事会等各类群众性自治组织，帮助各户村民处理家中红白事等各类迎来送往事宜。在农民群众中广泛开展提倡婚事新办，反对奢侈浪费；提倡丧事简办，反对铺张挥霍；提倡学科学、信科学、用科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对聚众赌博；提倡晚婚晚育，实行计划生育、优生优育，反对违法违规生育等“五提倡五反对”活动。制定村规民约、卫生公约等自治章程，引导农民群众讲文明话、办文明事、当文明户、树文明风，做守法好公民。四是建立“一对一结对帮扶”制度，村两委干部每年都与村中贫困党员群众及存在不稳定因素 “问题”的村民建立帮扶对子，村干部会经常性的到 “对子”家中，了解生活思想状况，帮助他们转变思想、树立自强信心，解决实际困难，使困难群众特别是“问题”村民感受到村干部的关心与爱护，引导他们走上正路。如该村村民于某，今年26岁，自小无人能管，整日打架惹事，是远近闻名的“渣滓”、“混混”。2003年，该村支部书记主动与他结成帮扶对子，经常与他谈心聊天，并把他招入自己的企业，逐渐引导他一步步转化。2008年底，于某已经成为一名非常负责、能干的企业负责人，并开办了自己的公司。在村干部的带动下，该村有数名“混混”也逐渐找到了属于自己的人生正轨。 

　　二、念好“管”字经，实现民主治村。 

　　1、实施“三资”委托代管制，确保村集体经济实现民主管理。 

　　正是有了村集体经济的飞速发展壮大，使得该村村集体资金、资产、资源的“三资”管理中存在金额大、变动快、经济往来频繁等特点。有时该村一年中资金往来一项就可达1000万元。做好农村 “三资”管理，特别是集体资金管理工作，对于村建设的和谐稳定，对于全村经济发展就显得非常重要。在乡党委政府的帮助下，该村通过召开村干部、全村党员、村民代表大会和农户座谈会等形式，最终决定实施村集体“三资”委托代理服务制，村中账目、资产、资源全部由乡“三资”委托代理服务中心集中代管，同时取消村级会计，村内只设一名报账员，每季度末，由乡中心财务人员将村集体资金、资产、资源发生、变更情况逐项逐笔整理打印，提交村两委干部联席会议和党员、村民代表会议审议通过后，全部上墙公开，每年对村集体经济状况进行定时审核，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。近十年来，该村未发生一起因村干部经济问题而引发的上访案件。2、建立村民集中决策制，确保村内事务实现民主决策。 

　　民主决策、民主管理、民主监督是村民自治的基本原则。因此，在社会主义新农村建设过程中，该村两委班子成员始终坚持依法治村、民主治村，通过全员决策、全民管理，有效调动起广大村民的参政议政热情，发挥出农民群众的管理作用。一是全员决策。在村中修路等重大事项实施过程中，都有通过党员、村民代表公开推选的方式，选出专项监督小组，对村中建设，从施工质量到资金使用进行全程监督，保证了工程建设的公开透明。凡村集体重大事项，均有全体村民共同决策。如07年中有开发商找到村委会商谈城中村改造事宜，村两委干部立即召开全体村民大会，对开发商所谈条件进行表决，让广大村民充分发表自己的意见，虽然最终由于广大对部分条款不满意而告终，但却让农民群众真正体会到民主决策、民主管理。二是全员管理。后辛庄村属于市区近郊村，外来流动人口较多，人员情况复杂，管理难度较大，容易引发各类不稳定案件。针对这一实际情况，该村通过组织召开党员、村民代表会议表决的方式制定出了流动人口具体管理方案：要求村民随时将外来人口入住情况上报村委会，并详细记录外来人员有关情况，建立起流动人口专项管理档案，明确一名村干部专人负责管理，做到人来有登记、流动有记载、户主有责任、层层有监督，使流动人口管理逐步规范化、科学化。这一方案在村内公布后，得到了全村群众的支持和拥护，大家纷纷表示此方案制定的及时、正确，并将积极遵守。通过这一方案的大力实施，该村治安稳定得到了有效维护。 

　　三、念好“稳”字经，倡导科学治村，建设安全型新村。 

　　安全稳定是和谐的基础，发展的保证。为了构建和谐发展的新农村，后辛庄村创新综治稳定保障机制，为实现全村发展大局创造出稳定良好的村内环境。一是构建农村基层调解网络。在村委会建立村极人民调解中心，同时每10户推举一名调解员，在全村形成以调解中心为枢纽，调解员为补充，建立起一个上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解组织网络，使农村调解工作取得了明显成就，解决了一个又一个民间矛盾纠纷，消除和化解了大量不稳定因素，收到了良好效果。邻里矛盾、家庭赡养纠纷全部化解在村内，稳定在村中。二是加强农村基层安全设施投入。村中两个钢材市场和一个工业园区大大推动了全村经济发展，但也随着外来人员的增多，使全村安全稳定存在一定隐患。为切实维护农村安全稳定，该村成立了治保会和治安巡防队，并全部实现组织、制度、工作、报酬四落实，在钢材市场、园区及村内开展夜间治安防护巡逻，防止治安案件的发生，在重大活动期间，该村还在主要进村口设立安全工作站，对来往车辆、人员进行安全检查。随着治安监控设施投入的加大，全村治安稳定得到了有效维护，治安案件的发生大大降低，真正从源头上保证了后辛庄村全体村民的安全稳定。 

　　一系列扎实有效地活动深入推进了社会主义和谐新农村建设，该村紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实加强自身建设。保进了经济社会全面协调可持续发展，提高了农民收入，改善了农民生活，让广大农民切实享受到经济发展的成果。通过加强法制化建设，推进了农村精神文明建设的发展，乡村文化事业也不断得到加强，健康文明的新风尚已经成为广大群众的共识，提高了广大群众的思想道德素质和科学文化素质。