创意单位：临西县东留善固村 

　　推荐单位：临西县文明办 

　　临西县东留善固村位于邢台、邯郸两市交界处，是全国著名劳动模范吕玉兰的故乡。全村现有525户、2312口人，7600亩土地，2008年全村工农业总产值2亿元，人均收入6250元，其中，来自二、三产业的收入占90%以上。近年来，尤其是开展文明生态村创建以来，该村认真研究村情民意，结合全村实际，因势利导，大力开展精神文明创建活动，力促良好村风民风的形成，进而带动了全村各项工作的开展，为在新形势下做好农村精神文明创建工作进行了有益探索。 

　　随着改革开放的不断深入，东留善固村靠着党的好政策，集体经济发展壮大了，村民的腰包鼓了起来。可是，村民之间为一些鸡毛蒜皮的小事闹起纠纷的现象时有发生。东留善固村两委认识到，要改变这种现象，光靠讲大道理不行，强迫命令不行，花钱也未必能买来村民间的和睦相处、社会的和谐平安。于是，村两委班子干部想点子，找角度，最终选定、借助“民主开庭”这一载体，调解、化解村民之间的矛盾纠纷，并且逐步形成制度，坚持下来，有效促进了全村精神文明建设的提高。 

　　所谓民主开庭就是村民之间也好，村民与干部之间也好，无论谁与谁有了矛盾，先找村民调主任调解，调解好则罢，调解不好，双方可向民调会申请开庭，开庭参加评议的人员为全部大小队干部、全体党员、村民代表、监督员，其他村民也可自愿参加，为了不浪费感情，开庭前申请双方得各交100元开庭费，这个线，村不入账，20%买成烟、瓜子、糖块，让评议者吃着“当事人”评议“当事人”，80%留作评议金。具体程序是：一、村治保主任宣布开庭内容。二、给双方当事人各10分钟的时间陈述自己的理由，然后双方进行10分钟的辩论。三、以生产队和企业为单位，分成5个小组，结合《村民自治章程》的有关规定，让参加会议者对纠纷双方进行评议，并根据有无理由或理由充分不充分，给双方打分。四、评议完后，小组长当众汇报本组评议情况，并汇总双方当事人的分数。（根据规定，每多得一分就少掏一块钱，每少得一分就多掏一块钱，钱从开庭费用中扣除。比如，张三得了70分，就掏30元钱，李四得了30分就掏70元，共计凑够100元）。五、村民调主任当众宣布评议结果。六、双方当场表态，互相道歉，表示和好。收入的开庭费，村租片子演电影，演出前由村民调主任给大家说明演电影的原因，谁掏了多少钱，其他不过多解释。 

　　创建村级民主管理制度，是抓好村级工作的一个重要环节，其影响力是潜移默化的，也是最深层次的，其作用效果不是一时之功，而是长远的、根本性的。东留善固村通过数年持之以恒地开展“民主开庭”活动，该村找到了落实民主管理制度的有效载体，由此，村民的心气顺了，村风正了，文明乡风初步形成，为推动全村经济社会和谐、快速发展提供了新的动力。一是延长了民主管理链条，更有利于村民自我教育、自我约束、自我服务、自我规范。同时，让村里找到了化解矛盾、缓和关系、增进感情、促进团结的途径；增强了群众建设家园、不甘落后、勇攀高峰的信心。二是通过开展此项活动，形成了好村风。群众眼睛是杆秤，众人唾沫淹死人。“民主开庭”使产生纠纷的双方心服口服，当初，民主开庭是年年开，每年要开好几次，近几年，却一次也没开过。乡亲们都讲：“民主开庭开出了俺村的和谐村风。”渐渐地，这也成了东留善固的一张名片，十里八村的姑娘争着在这个村里找婆家，大学生、温州商人也愿在这里安家落户，就连外地人做买卖也愿和东留善固人打交道。三是此项活动在促进村风和谐的同时，全村群众齐心协力上经济的热情也空前得到激发。近年来，东留善固村对原种植的果树品种进行了更新，嫁接了优质鸭梨，引进了阿波罗F1芦笋种植和匈牙利肉鸭养殖项目，新开发了食用菌种植及金蝉养殖等，使特色高效农业初具规模。村先后建起了纺纱厂、水泥厂、酿酒厂等多家企业，全村初步形成了棉纺、建材、运输等6大特色行业。 

　　东留善固村以“民主开庭”活动促村风、民风转变的做法，引起了社会各界的广泛关注。省委常委、组织部长梁滨，市政协主席石玉春，原市委常委、宣传部长张力红等省市领导在到该村调研时，对此项活动的开展给予高度评价。《河北日报》、《邢台日报》、河北电视台等省市媒体也分别以专题片的形式进行了重点报道。同时，先后有2000余人次的各地代表团来村取经，学习借鉴活动开展的实践经验，据不完全统计，目前，全省已有多个村庄把东留善固“民主开庭”的典型做法融入到了各自的村级工作中，且有利地带动了各项工作的开展。