创意单位：廊坊市文安县文明办
推荐单位：廊坊市文安县文明办
文安县红白理事会创建于80年代初，经过近30年的发展，管理制度日益科学，服务设施日益完善，在破除封建迷信，革除婚丧陋习，弘扬文明新风，促进“三个文明”协调发展发挥了不可替代的作用。1992年，文安县曾被评为全国“红白理事会先进县”，经验被广泛宣传推广。但是，随着农村经济的飞速发展，群众生活质量不断提高，农村红白理事会的发展遇到了新课题。一是群众生活富裕了，普遍要求提高红白事消费水平，有的甚至绞尽脑汁，采取偷梁换柱、增添花样等手段变相涨价。二是群众对饮食、环境卫生及服务质量的要求越来越高，少数群众以本村理事会的设施条件过于简陋为理由，把红白事用餐地点转移到了宾馆饭店。这些新问题的出现，极大的干扰了红白理事会的正常运转，使大操大办的不良习俗出现了死灰复燃趋势。
针对上述情况，文安县文明办根据群众的建议，按照“群众自我管理、自我监督、自我教育”的原则，于2008年初，在全县红白理事会中增设了“四大员”（村里俗称四大总管），全面负责红白理事会的日常管理。
1、卫生监督员。主要职责，一是组织食品加工人员定期体检，定期参加卫生部门食品安全知识及各种资格培训；二是监督食品用品采购、库存管理、加工流程、添加剂使用情况等全过程；三是负责餐具消毒、用餐环境卫生、事后垃圾处理以及各种卫生设施的维护。
2、标准审核员。主要职责，一是事前审核，按照村民大会通过的红白事标准，参照市场价格，严格审核红白事规模及餐饮用品规格样式，确保不超标。二是事中审核，在红白事办理过程中，监督审核各种用品使用、各项规章制度执行情况，限制未成年人、社会闲散人员参与，严格控制规模，及时纠正各种偏差，确保达标。三是事后审核，红白事结束后，对各项开支、各个环节的衔接等事项进行复核，搜集群众意见，确保群众满意。
3、政策宣传员。主要职责，一是利用板报、阅报栏、文化墙、广播、村民中心等阵地，开展移风易俗、破除封建迷信、弘扬文明新风等日常宣传。二是掌握红白事线索，提前介入，宣传计生、土地、卫生等方面的相关政策，打好预防针。三是化解苗头，对违反村规民约的不良倾向及时疏导，讲清政策，控制势态发展。
4、综合协调员。主要职责，一是通过定期考察，掌握摄影、装修、家俱、烟酒等各种服务性行业的行情，为群众提供服务信息。对有特殊需求的群众，如少数民族、信教群众等特殊群体，参照相关标准，尽量满足。二是引进市场竞争机制，通过定点采购、中长期合作等形式，让群众享受质优价廉的服务。三是协调民政、食品药品监督、安全生产等部门，简化办事程序，办理各种手续简便快捷。四是协调村里各种文化活动团体，根据具体情况，免费提供各种文艺服务，营造气氛。
通过设置“四大员”，红白理事会的作用日益突出。一是促进了新农村建设。设置“四大员”，对农村红白理事会的软硬件建设提出了更高的要求，“四大员”在执行职能过程中，对红白理事会建设起到了极大的推动作用。截止到目前，全县有46个村街按照“便民而不扰民”的原则，对红白理事会建设进行了整体规划、统筹安排，实现了“五通”，即：通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油路、通客运班车；达到了“四有”，即：有标准化的活动场所、配套设施有卫生室、村民活动中心(文化活动广场)、村级组织活动场所、农家店(农资超市)；实现了“四化一处理”，即：硬化、亮化、净化、绿化和生活垃圾集中收集处理。全县累计投资800万元，翻新农村红白理事会用房98间，改造246间，使用面积全部达到200平米以上；累计举办各种培训154期，培训人员4467人次。有21个村配套兴建了文化广场，周边增添了体育健身设施，平时供群众休闲娱乐，用时充当临时停车场，一举多得。还有的村将道德评议会、妇女评议会等群众组织并入红白理事会中，一室多用、一岗多责，使之社会效益实现了最大化。二是提高了服务水平。自2008年初至2009年8月底，文安县红白理事会共为群众提供服务2.1万次，没有发生一起食品安全事故和民事纠纷。白事不饮酒、不使棺木，红事不铺张，每桌饭菜标准控制在100在百元以下，整个过程不超过2个小时，这些红白事标准得到了广大群众的普遍拥护。仅此一项，共为群众节约资金5.7亿元以上，节约用工200多万个。
通过设置“四大员”，有效地弥补了管理上的缺陷，促进了各项规章制度的执行，巩固了红白理事会在农村精神文明建设中的主阵地作用，促进了勤俭节约、移风易俗社会风气的形成，使群众的自我教育、自我管理、自我约束的民主管理机制得到了较好的落实，提高了群众对红白理事会的认同度。明确了法律责任，理顺了各种关系，保障了食品卫生安全，提高了各种突发事件的应对能力，进一步规范优化了红白理事会的服务职能。截止目前，全县236个红白理事会中，有40%达到星级标准，30%达到规范要求，30%达到合格标准，利用红白理事会办理红白事的群众达到七成以上。
