唐山市现有农村集贸市场291个。从2003年起，我们坚持组织开展创建“文明诚信市场”活动，取得了较好成效。去年中央文明办提出开展“四个一批”创建活动后，我们进一步加大了创建力度。截止目前，全市共评选表彰文明诚信集贸市场123个，食品安全示范店5213个，文明诚信经营户154380户。文明集市的创建不仅促进了农村商品流通和经济发展，而且也使农村集贸市场成为传播先进文化、引领社会风尚的农村精神文明建设的阵地和窗口，受到了上级主管部门的肯定和农民群众的欢迎。现将我们的一些做法向各位领导和同志们简要汇报：

　　一、结合实际 明确标准

　　农村集市是农民生活用品和农业生产资料的主要集散地，是农村日常经济文化活动和社会交往的重要场所。开展文明集市创建活动，是新农村建设和发展的实际需要，也是农村精神文明建设的应有之义。文明集市怎么创？首先要明确基本标准，以作为各地创建的目标和方向，这是我们开展创建工作首先要解决的问题。为此，我们坚持从实际出发，先后深入全市各类农村集贸市场50余家进行调研，通过与群众了解、与经营户座谈、与市场管理人员研讨等多种方式，了解群众意愿和市场建设管理中存在的问题。在此基础上，我们制定印发了《唐山市创建“文明示范集市”活动实施意见》，针对农村集贸市场硬件设施差、管理不到位、假冒伪劣农资产品和不合格食品容易流入、存在不诚信经营行为等农民群众反映强烈的突出问题，从市场设施建设、诚信经营、卫生整治、加强监管、倡导文明新风等方面，制定了农村文明集市的五项标准：1、设施完备。市场标志醒目，摊位固定，市场内通道畅通；消防设施完备，供水、排水、排污设施良好，市场内设有公共厕所和垃圾集中处理场所；食品新鲜，防蝇、防尘设施齐备，鲜肉、畜禽产品和水产品等经营摊点（店铺）设置上下水设施。2、诚信经营。杜绝销售假冒伪劣产品，没有欺行霸市、强买强卖行为，不短斤少两。3、环境整洁。商品划行归市、摊位摆放整齐、无占道经营和车辆乱停乱放现象；店铺（摊位）周围无垃圾、污水、杂物；市场内无乱搭乱建、乱贴乱涂等有碍观瞻现象，无乱扔杂物等不文明行为；公共厕所保持干净、整洁、无异味；4、管理规范。有健全的市场交易制度、市场防疫制度、安全制度、消防制度、保洁制度等各项管理制度；管理人员持证上岗、文明服务；食品和熟食经营者持健康证经营。5、文明和谐。市场管理人员和经营者积极参与创建全国文明城市、卫生城市和农村环境综合整治等精神文明创建活动，市场内基本杜绝违法事件、扒窃偷盗、打架斗殴等事件现象，市场参与者言语文明、行为文明、互助友爱、和睦相处。标准制定后，在群众中引起了良好反响，也成为我们创建文明集市的遵循。

　　二、合理规划 分类指导

　　长期以来，农村集市缺乏合理规划和分类指导，在很大程度上影响和制约了农村集市的发展，也是造成农村集市秩序混乱、环境恶劣、诚信不到位等多种问题的重要原因。为此，我们提出了“分步实施，逐年提高，典型示范，分类指导”的创建思路。在分步实施方面：到2009年底，已有30%的农村集市纳入到了文明集市创建规划；今年，我们将50%的农村集市纳入创建规划；到2012年，全市所有的农村集市都将纳入创建规划。在分类指导方面：一是在经济发达地区，我们把文明集市创建活动的重点放在提高市场功能、完善管理制度、提高服务水平、开展文化科普活动上。如乐亭县冀东果菜市场，这是一个蔬菜集散地，这里的蔬菜行销国内十几个省份和地区。在创建活动中，引导其提高市场功能，在市场内建起冷库，保障果品蔬菜的新鲜外运；建立物流配送中心有利于商品流通等，并根据经营者的需求，提高了市场的功能和服务，受到广大果农、菜农和客商的一致好评。二是在经济欠发达地区，我们着重从改善硬件条件、搞好环境卫生、优化经营秩序上下功夫。如：唐海县城关综合农贸市场，我们按照区域规划将其确定为示范典型，敦促县政府加大市场建设投入力度，投资近千万元将市场进行了搬迁改造，硬化了地面，疏通了排水，建设了厅台式农贸市场，同时，加强规范化管理，做到规范有序，市场管理水平全面提升，由后进变先进，起到了典型示范作用。三类是对于农村大集、庙会等非常日集市，我们在加强日常监管上下功夫，开展了农村集贸市场信用分类监管，按照经营者的诚信经营状况，分为A、B、C、D四个信用等级，确定重点监管、经常性监管和一般监管相结合的市场监管体系。合理规划、分类指导，有效推动了农村集市发展和文明集市创建活动。

　　三、综合整治 协调联动

　　在创建文明集市的过程中，我们组织协调各有关部门积极参与，明确分工，相互协同，形成了强大的创建合力。一是强化各职能部门的维权责任，规范市场经营秩序，维护农民合法权益。我们把文明集市创建活动与落实党的“三农政策”，深入开展“政策惠农、红盾护农、维权保农、市场助农”等活动有机结合，建立健全了农村维权网络，严厉打击制售假冒伪劣、农资坑农害农行为，加大大案要案查处力度，探索和建立农资市场长效监管机制，取得了明显的成效。二是开展市场环境综合治理，改善集市卫生状况，树立市场文明形象。我们先后开展了农村集贸市场“五乱”治理行动和“文明迎论坛环境大提升百日推进行动”，督促市场主办单位治理市场乱堆乱放、私搭乱建、乱摆摊点（摊群）、乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为，下大工夫治理市场卫生死角和积存垃圾，改善市场卫生环境。在2009年的“文明迎论坛，环境大提升百日推进行动”中，我们将农村集市的环境卫生和市场秩序作为重点整治内容，采取“旬评最差市场”等措施，对市场环境脏乱的集市在市内各大媒体曝光，对改善农村市场环境起到了巨大的推动作用，解决了很多常年得不到解决的问题。

　　四、加强督导 强化考核

　　为使文明集市创建活动持续开展，取得实效，防止“一阵风”，我们建立了文明集市创建活动长效机制。加强了对政府市场管理部门、市场开办者、市场经营者的监督、管理、考核，通过机制建设，进一步强化政府市场管理部门的执法责任，强化了市场开办者履行市场管理第一责任人的义务，强化场内经营者自我管理、自我约束、自我规范的意识。一是建立了市场考核评比机制。把文明集市创建考核内容纳入集贸市场年度考核目标管理责任制，创建成效与文明单位评选、个人奖惩挂钩。二是明确细化了市场考核内容。对经营主体资格、硬件设施建设、商品质量、经营行为、消费者投诉等项工作都明确具体要求。三是建立市场监管责任追究机制。对出现市场管理不到位、互相推诿、行政不作为等问题的，对相关负责人进行责任追究；每年年底市文明办、市爱卫办、市工商局等部门人员组成联合检查小组，对全市各县区申报的文明集市进行检查验收，同时通过新闻媒体向社会公示，征求消费者的意见。

　　开展文明集市创建活动，有力推动了农村集市的健康发展，市场的环境面貌、经营秩序得到极大改善，农民群众的利益得到了保障。创建活动中，涌现出一大批文明诚信经营户，文明经商、诚信经营的风气正在形成，成为农村精神文明建设的亮点工程。今后，我们要按照中央、省关于创建文明集市的要求和部署，进一步探索创建活动的好方法、好措施，进一步加大文明集市的创建力度，学习借鉴兄弟地市的好经验，把创建文明集市活动推向深入，取得更大成效。