一、着力加强组织领导，为创建活动全面持久开展提供有力的组织保证

　　强有力的组织领导是坚持不懈开展创建活动的保证。为此，我们重点抓了三方面工作：一是建立完善的组织领导体系。1997年创建活动开展之初，我们就成立了以县委副书记为组长、常委宣传部长为副组长的领导小组。随着创建工作的全面推开，我们不断完善领导机制，重视程度也不断提高。2005年以后，我们成立了以县委书记任组长，主管副职任副组长，相关部门主要领导为成员的创建指挥部，设立了专门的创建办公室，并赋予其协调指挥权、检查督导权、奖惩任免建议权。县直各部门、各乡镇、各村都成立了以“一把手”为组长的领导小组。这样就形成了从上到下，从条到块，县创建指挥部牵总，县文明办主推，组织、考评部门督导，县直涉星部门协调联动、党政齐抓共管的领导机制。在邱县，“十星级文明户”创建真正成了各级党政部门高度重视的“一把手”工程。二是加强目标考核。对每年的创建规划，都要以责任书的形式，逐项落实到县直、乡镇、村等各级部门。在对党政干部的年度考核中，以“创星”活动为主要内容的精神文明建设工作占15％的分值。推行县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村两委成员包户、职能部门包星、综合部门服务的“四包一服务责任制”，年底综合考核，好的奖、差的罚，造成工作严重失误的全县通报批评，直至免职。对农村党员同样提出创建具体要求，率先达到十星级标准的，授予优秀党员称号，列入村级后备干部，以此辐射带动创星活动全面开展。三是加强日常调度与督导。县委、县政府主要领导定期召开会议，直接调度各乡镇和县直单位“一把手”，听取汇报、了解进度，并深入创建第一线，包村蹲点、教方法、解难题、现场办公。县文明委采取月调度、季联查、半年考核、年终总评的督促机制，及时掌握工作进度，协调各方关系，总结创建经验，推动创建工作全面开展。可以说，县委县政府的高度重视以及对创建工作的强有力领导，是邱县“十星级文明户”创建活动十三年坚持不懈并不断取得新成效的重要保证。

　　二、充分调动农民群众参与的积极性，为创建活动提供广泛的群众基础

　　群众是创建活动的主体，只有让群众接受、认可、满意，农民群众才会积极参与，才能收到实实在在的效果，才能深入持久地坚持下去。为防止创建活动容易出现的“上热下冷、前热后冷”、开始“一阵风”、到头一场空现象，我们采取了三种措施，不断提高广大群众参与的积极性。一是坚持科学规范评选，让老百姓觉得有真事。我们坚持评选标准“求高不求低”、评选方法“求严不求松”、评选数量“求精不求滥”。具体操作中，认真落实民主评议、动态管理两大机制，严把“个人认星、小组议星、代表评星、两委定星”四道关口，同时，不搞“终身制”，每半年一初评、年终一总评、每季度一复查，该加星的加星，该减星的减星。这样就确保了创建活动规范、评选结果可信。二是精神鼓励和政策激励相结合，切实给老百姓带来实惠。对评选出的“十星级文明户”，我们每年都要定期召开群众大会，披红挂花，敲锣打鼓，为他们钉牌挂星。同时，还制定了各种优惠政策，对获得“十星级”的农户在购买农资、入党、参军、信贷、招工等方面给予照顾。三是加大宣传力度，始终保持浓厚创建氛围。充分利用新闻、广播、报刊、专栏等各种有效载体，对创星活动进行大力宣传；充分发挥中国民间特色艺术之乡的独特优势，组织农民漫画家创作了一大批寓教于乐、直观易懂的优秀漫画作品，在各村绘制成漫画墙，使群众在耳濡目染中形成文明风尚；组织县艺术团创作编排了相声《相亲》、小品《追星族》等30多部优秀文艺作品，在广大农村巡回演出，很好地发挥了宣传、教育、引导作用。这些措施，极大调动激发了农民群众参与创建的积极性。现在，在邱县农村有句顺口溜，“星星门前挂，胜过人说话”，农户都把评选活动看成事关家庭荣誉地位的大事来抓，“追星”已成为全县农村老百姓的时尚。

　　三、积极组织开展部门帮建，形成全社会齐抓共创的良好格局

　　开展“十星级文明户”创建活动，几乎涉及到农民群众生产生活的方方面面，单靠他们自己的力量远远不够，需要全社会特别是科技、文化、卫生、司法、计生、财政、农林水、妇联、共青团等部门的大力支持。在工作实践中，我们探索出了一套行之有效的部门“包星”机制，按照“十颗星”的内容，将“十颗星”的创建任务具体分解到县直36个部门。如守法星由司法局牵头，公、检、法等部门参与；生态星由环保局牵头，爱卫办等部门参与；等等。每年对各部门的包建情况列出排行榜，以其包星的增长幅度和群众满意程度作为考核奖惩的主要依据，进一步调动了县直各单位的工作积极性。各部门围绕自己所包的“星”，积极开展科普宣传、知识培训、技术服务等，大力提供人力、物力、财力支持，有力推动了全县创建工作的开展。计划生育在农村是老大难，县计生、妇联等部门在包建“计生星”过程中，创新工作方式，广泛开展“婚育新风进万家”活动，使全县“计生星”获星率由最初的不到50%上升到现在的80%以上。正是我们举全社会之力开展帮建共建，邱县的创建活动才能长久坚持、步步登高。

　　四、不断丰富“十星”内涵，始终保持了创建活动的旺盛生命力

　　随着时代的发展变化，“十星级文明户”所包含的内容已经不能涵盖农村精神文明建设要求。为此，在创建活动中，我们对“十星”的内容不断丰富创新，将原有的“十星”内容进行调整，根据时代发展和群众愿望，赋予原“星”新的内涵。进入新世纪、特别是十七大后，我们围绕落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大治国执政理念，在“十星”的内涵中及时充实加入了学习实践科学发展观、社会主义核心价值体系、“八荣八耻”、未成年人思想道德建设等内容；围绕建设生态文明的目标，我们又把树立低碳意识、节能减排、保护环境等内容及时列入评选内容；结合精神文明创建，我们还把农村党员、团员、青年等开展志愿者服务活动，关爱留守儿童、残疾儿童、弱势群体、空巢老人等列入评选内容。这些内容充满时代气息，深受群众认可，为创建活动注入了新的动力，在引导社会风尚、建设乡风文明方面发挥了重要作用。

　　创建“十星级文明户”活动取得了丰硕的成果。一是社会风气明显好转。农民自我教育、自我约束、自我管理、自我提高意识和能力大为增强，涌现出了许多新人、新事、新气象。香城固乡北香城固村有个农民因赌博没评上“守法星”，儿子找对象都找不到；后来他改了这个毛病，挂上了“守法星”，儿媳妇也娶到家了；梁二庄乡东梁二庄村有个农民，由于重男轻女思想作怪，儿子供到大学毕业，女儿只上到小学四年级就不让读了。在评星活动中，大家指出他不贯彻国家义务教育法，“文化星”没评上。他觉得很不应该，立即把已辍学三年的女儿送回了学校；新马头镇鞠辛庄村一名妇女没有评上新风星，她去找镇党委评理。镇党委到村召开村民评议会，大家举出了她对公婆不孝敬的事实。这回她服气了，当场向公婆道了歉，并表示一定要争回这颗星。二是农民致富能力明显增强。通过创建活动，群众的科技意识、市场观念、致富本领明显增强，增产增收的路子越来越宽，比发家、比致富已成为一种时尚。三是党群、干群关系明显融洽。通过创星活动，过去的很多矛盾得到解决，原来一些棘手的工作变得顺势、顺手、顺劲。在包星过程中，党政各部门转变了工作作风、强化了服务职能、提高了服务水平，包星的过程成为密切联系群众的过程。四是群众文化生活日趋丰富。我们把“十星级文明户”评选与引导农民自办文化有效结合，扶持发展了“份子戏”、“百家书”、“股份球”等30余支民间“股份文化”团体队伍，涉及农村群众10000余人，遍布全县100余个村，这些民间文化团体在自娱自乐、服务群众、引领文明风尚、宣传党的方针政策方面发挥了重要作用。