廊坊市香河县位于京津之间，辖9个乡镇，300个村街，总人口31万。截止去年，香河县城镇居民人均可支配收入超过2万元，农民人均纯收入达8000余元。2003年以来，我县以改善农村人居条件为重点，以农村“三化”建设即道路硬化、庭院净化、村庄绿化为突破口，广泛深入地开展创建文明生态村活动。从2007年开始，我县将新民居建设作为“三年大变样、推进城镇化”的重要载体，以建设新型农村社区为目标，大力提升农村“三化”建设水平。通过几年的探索实践，我县形成了以建设新型农村社区为导向、全面提升农村三化建设水平的“香河模式”，农村环境面貌和农民生活方式发生了深刻变化，走出了一条改善农民人居环境、改变农民生产生活方式，推动经济社会科学发展、打造文明宽裕新香河的新路子。截止目前，全县280个村街已纳入新型农村社区建设改造序列，以“三化”建设一体化推进为特点的农村环境建设正热火朝天地开展。我们的主要做法是： 

　　一、以城镇化发展为背景，探索“三化”建设新思路 

　　推进城镇化发展，既是我们贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求，也是社会主义新农村建设的发展方向。我国大力实施城镇化战略的大背景、全省深入开展“三年大变样推进城镇化”的伟大实践、以及香河县地处京津之间的区位特点，决定了我们在快速推进城镇化方面既面临难得的历史机遇，又具备无可比拟的优势和条件。特别是随着京唐高铁、北京大七环等重大工程的相继实施，香河迈上了城镇化进程的快车道，以此为契机，建设农村新型社区，以更新的思想、在更高层次上推进农村“三化”建设已成为加快推进香河发展的必然选择。同时，我们要实现打造“顶级品味京津后花园”的发展目标，农村环境问题必须得到彻底解决。在几年的探索与实践中，我们深刻认识到，原有的就村改村的农村建设方式、原有的修修补补式的环境改造模式，已不能适应形势的发展需要，而建设农村新型社区是整体性、大规模、全方位推进新农村建设的正确选择。基于这样的认识，我们明确了工作思路：即以改善农村人居环境为目标，对现状村庄进行整合改造，建设现代化新型农村社区，实施“三化”建设一体化推进，加快农村城镇化进程，努力实现统筹城乡发展。这样，我们就形成了一种不同于以往的、或者说是适应新的发展要求的“三化”建设新模式，它与农村城镇化的进程紧密相联，与新型农村社区建设融为一体，全面提升了农村“三化”建设的水平。 

　　二、以社区化管理为导向，制定“三化”标准与规划 

　　“三化”建设不是孤立的，它是整体新型农村社区建设管理的一部分，必须与新型农村社区建设同规划、同建设。这就要求我们以现代新型社区管理为导向，坚持前瞻性、综合性、系统性，把将来社区管理的各项要求，落实和体现到“三化”的规划和建设上来，使“三化”建设承载更多的功能，能够满足社区管理的各项要求。为此，我们制定了《香河县新农村社区建设标准（试行）》，明确了新型农村社区的9项具体要求，将硬化、绿化、亮化、美化等统筹设计建设、一体化推进。将社区功能配套一步落实到位，配套建设学校、幼儿园、商业超市、医疗机构、社区服务中心等公共服务设施，搞好污水、垃圾处理设施建设，实现连片供热、供水、供气，全部打造成为示范性新型农村社区。在做好新型农村社区规划的同时，我们认真做好村镇布局规划，坚持“建设一个组团，打造一座新城”的理念，通盘考虑未来发展需要，将环县城、环园区、环两河（潮白河、北运河）的159个村街分为20个新农村建设组团整体推进，有力推动了农村城镇化，提升了农村三化建设标准。 

　　三、以服务社区为目标，健全“三化”建设长效机制 

　　由过去的传统农村变为现在的新型农村社区，由过去的农民变为现在的市民，这是一次革命性的变革。怎样把社区管理好、维护好，怎样在改善了硬件环境的同时，不断提高社区居民的文明素质，这无论对社区管理者、还是对刚刚市民化了的农民都是一个新的问题和挑战。为此，我们着力在建立长效机制上下功夫。在村集体经济比较薄弱的农村社区，建立较为完善的卫生保洁、道路维护、绿化养护的管理制度及农户门前三包责任制度等长效管理办法，实行村民自主管理。在村集体经济有一定基础的农村社区，采取集体和驻村企业、商户出资，村民出工的方式，建立由村委会牵头，部分闲散村民组成的专业工作队伍，负责农村社区的卫生保洁、道路维护、绿化养护、治安秩序等工作。在经济条件比较好的农村社区，按照城市社区的管理办法，推行物业管理机制，由物业公司按照社区管理办法，对社区“三化”指标分解细化，专门负责社区“三化”建设，社区居民给予全力配合，达到社区居民与物业公司相互监督、共同推进的目的。 

　　四、以文明引领为手段，推动“三化”建设与人的素质互动共生 

　　人可以改造环境，环境也可以改变人。人与环境的这种关系，既要求我们大力开展环境建设，以此影响和提升人的文明素质；也要求我们通过不断提升人的素质，大力提高农民群众的现代文明意识，以此来维护和进一步改善环境面貌。在实践中，我们围绕公共场所道德、和谐邻里关系、人际互助等内容，在全县组织开展了“道德规范进万家”、“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”、“携手文明、共创和谐”、“争做文明居民”等实践活动，从基本行为习惯养成抓起，着力增强农村社区居民群众的社会公德、环境保护意识、家庭美德意识。组织开展以“爱香河、建家乡”为主题的义务劳动，利用农闲季节和重大节日、纪念日，开展植树、擦灯杆、清除白色垃圾等活动，让居民逐渐养成良好的行为习惯。组织开展花会、诗词、歌咏等形式多样的文艺活动，让居民在休闲中受到教育得到提高。组织开展“爱心暖香河”志愿服务活动，开展了以爱护环境、维护秩序、便民利民、帮困助弱等为主题的志愿者活动，涌现出王楠、何永利等一大批全省有名的志愿服务典型。可以说，新农民素质的不断提高是让我们的社区更美、更亮、更干净的根本保证。 

　　香河县“三化”建设一体化推进的实践取得了显著成效。 

　　一是优化了农村环境。通过对村庄的重新规划和整合，完善了农村社区基础设施的配套建设，彻底改变了以往农村民居“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”基础设施不配套、人居环境差、生活起居不方便等一系列问题，农民住上了经济、适用、安全、环保的新型住宅楼。 

　　二是促进了农村生产方式的转变。新型农村社区建设将村庄进行整合，既节约了大量土地，也使农民从土地上解放出来，使农业规模化、产业化经营成为现实。安平镇一街村在改造完成后，农民通过土地入股，从农业合作社每年领取1150元/亩、且年均递增30元的土地经营收益。农民从土地中解脱出来后，通过就地转移，可再获得一份打工收入，实现了从农民到居民的顺利转变。 

　　三是引发了农民的思想变革。农村社区管理服务进一步健全，农民群众充分享受到了现代文明的成果，在潜移默化中自觉迈向健康文明的生活方式。 

　　四是丰富了农村精神文明建设新内容。三化建设不能仅仅立足于改变村容村貌、提高农民生活居住条件，更应该注意提高农民素质，使传统农民转变为有文化、懂技术、善经营、会生活、讲文明的新农民。今后，我们将以社会主义核心价值体系、市场经济的竞争意识、优良的文化传统、香河特色的精神风貌和健康高雅的乡俗民约为主导，在发展新文化、培育新农民上积极探索新举措新机制，努力把新农村社区建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。