井陉县位于河北省会西部太行山区,辖17个乡镇,318个行政村,33万人,面积1381平方公里,素以“千年古县”、“燕晋通衢”、“中国钙镁之乡”、“中国拉花艺术之乡”、“中国感恩文化之乡”闻名于世。厚重的历史文化积淀为发展先进文化、建设文化强县提供了得天独厚的优势。从2004年开始,在文明生态村创建过程中,我们开始进行农村公园建设。特别是从去年开始,我们在以往农村公园建设的基础上,进一步丰富内涵、突出特色,在全县大力推进农村文化广场建设,并把它作为县委、县政府的中心工作,取得了明显成效。截止目前,全县共建成各类农村文化广场168个,农村文化广场建设在农村精神文明建设和新农村建设中发挥了重要作用。我们的主要做法是:
一、顺应形势发展,进一步明确创建思路
去年9月,在贵州遵义召开的全国农村精神文明建设经验交流会提出,在农村精神文明建设中广泛开展“四个一批”创建活动。此前井陉县就已以开始在全县大力开展农村文化广场建设。之所以我们较早就开始抓这项工作,这是我们顺应形势发展和农村群众需求、进一步深化文明生态村创建的结果,也是我们积极探索农村精神文明创建活动载体的结果。一方面,井陉县历史文化底蕴深厚,过去村村有戏台子、戏班子,如今,群众富了,求知求乐求美的愿望越来越强烈,迫切需要有一个休闲娱乐健身的场所。另一方面,随着文明生态村创建工作的推进,一大批村在实现“三化”目标后,如何进一步深化创建工作,用什么样的新载体来组织创建,是我们深入思考的一个问题。同时,城镇三年大变样,也迫切要求农村面貌有一个大的改变。着眼于对这些问题的思考,县委、县政府在深入调研、充分尊重群众意愿的基础上,做出了在全县大力开展农村文化广场建设的决定,并把它作为推进农村精神文明建设的重要抓手和推进新农村建设的重大措施。为了搞好这项工作,县委、县政府明确了以山水为特色、以文化为优势、以文明为支撑、打造新农村新亮点的建设目标,规划了307国道线、衡井线、于家石头村线、苍岩山(测鱼)线、仙台山线五条精品示范线路,形成了点、线、片环环相扣,环县城、沿国道两侧星罗棋布的格局。农村文化广场建设得到了广大农村群众的热烈欢迎,也引起了各级领导的关注,省文明办主任白石先后两次视察井陉,提出了很重要的指导意见,要求在农村公园中承载“三种文化”,体现“四个载体”,达到游遍百园百景、尽知千年井陉、饱览国学精髓的目标,对文化广场建设发挥了重要指导作用。农村文化广场建设,开创了全县新农村建设的新局面,成为井陉县精神文明建设和新农村建设的耀眼亮点。
二、制定创建标准,充分体现地域特色
井陉县山多地少、村落分散,村情千差万别。大规模开展文化广场建设,既不能相互攀比,贪大求洋,又不能没有标准,盲目建设。在实践中,我们提出了“实际、实用、适度”三原则和“十个有”标准。实际,就是建文化广场要符合各自实际,突出特色、分类实施,有山的做山的文章,有水的做水的文章,力求一园一景、百园百景。实用,就是按照群众意愿和需求建,不讲排场,不拘形式。适度,就是结合各村实力,既尽力而为,又量力而行,有条件的可一步到位,条件一般的逐步实施,分期完成。“十个有”即每个公园要有运动场地、有健身器材、有休憩设施、有精神文明宣传栏、有卫生公厕、有垃圾桶、有照明设施、有花草树木、有亭台楼榭等点缀性建筑、有管理机制。同时,要求有条件的村将文化广场、村民中心、农民书屋等结合起来,多位一体搞创建,聚集文化资源,重点使用,延伸服务,使群众锻炼有去处,求知有阵地,娱乐有场所。正由于这些原则和标准符合实际,既全面推动全县文化广场建设,又避免了千篇一律、千园一面。有的广场依山而建,层次分明、错落有致;有的依河、依渠而建,碧波相伴、水景相融;有的依路而建,道平路畅、景美人和;有的则利用废弃垃圾场、荒山荒坡荒滩、改造空心村,既美化了环境,又解决了用地问题。
三、坚持齐抓共建,凝聚各方创建力量
自创建之初,县委、县政府就把农村文化广场作为一项民心工程去抓,坚持专门班子、专业队伍、专项资金抓创建。严格实行了县领导包线包乡包村的创建责任制,对五条重点线路的创建工作,由五名县领导牵头负责。创建办公室六年始终机构不散,力度不减。特别是坚持日督导、周通报、月调度机制,每年召开全县动员会,一年至少组织两次大型现场观摩活动,鼓舞人心,激励士气,推动创建。在资金筹措上,一是县财政逐年加大创建投入力度,每年列支200万到400万元,以奖代补支持创建。二是落实单位帮建责任制,仅2009年帮建资金就达178万元,为创建工作增添了后劲。三是吸引社会资金参建,通过冠名援建、村企联姻等方式,号召有实力的企业主支援家乡、反哺乡亲,累计吸引社会资金200余万元。形成了以乡村集体投入为主、部门援建为辅、财政奖励为引导、社会援助为补充的资金投入机制。几年来,全县累计投入资金达6000多万元,为创建奠定了坚实的资金保障。
四、突出文化内涵,着力提升档次品位
农村文化广场的突出特点和灵魂在于文化。为此,我们坚持新建文化广场突出文化内涵的同时,对原有的农村公园进行了文化提档改造,选择24个县重点和13个乡镇重点文化广场先行示范。根据白石主任视察精神,我们总结提炼出千年古县、红色革命、民俗民艺“三个文化”,文化石、文化墙、文化雕塑、文化橱窗“四个载体”,确定了“游遍百园百景,尽知千年井陉”的创建目标。在找准各村文化特色基础上,县委书记会专题研究讨论,确定各村文化广场的文化主题、文化内容和适用形式。特别是发挥井陉山多石多的优势,将主题文化精髓、传统文化名言警句雕刻在石头上,美化包装,既赋石头以文化内涵,又利于文化内容长久保留,成为一道特色景观,得到了中央、省市文明办领导的高度关注。中央文明办专职副主任王世明做出重要批示:“很好,尤以文化石为最,此法简便易行,可先行之”。白石主任也做出重要批示:“望井陉县通过农村文化广场建设传承民族优秀传统文化,走在全国前列,在全省发挥示范作用”。
五、重在发挥作用,引领农村文明风尚
打造丰富农民群众精神文化生活、引领农村文明风尚,是农村文化广场建设的出发点和落脚点。为此,我们着力在发挥广场作用上下功夫。一是由县文化部门牵头,指导组建农民艺术团体,培养文艺骨干,吸引农民参与广场文化活动。截止目前,全县共有农民艺术团55个,业余文艺队伍300余支,发展文艺爱好者上万名,促进了农村群众文化的空前繁荣。二是经常性地组织文化下乡、消夏文化夜市、农民艺术团调演等文化活动,让群众饱尝“文化大餐”,使农村文化广场真正成为了农民的精神家园。三是创新性地开展“六榜一岗”活动。即在文化广场设立功德榜、孝敬榜、和谐榜、卫生榜、成才榜、文体明星榜,把通过村民代表会议选出来的六个方面的村民代表,上榜亮相,发挥示范、教化作用;在广场凉亭设立和谐文明岗,把村里热心公益的“五老”人员请出山,定点服务,以谈心交流话家常的方式,为乡亲评判是非、化解矛盾,同时宣传党的路线方针政策。农村文化广场真正成为了农村精神文明建设的重要阵地。