为认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，扎实推进社区志愿服务活动，中央文明办近日下发了《关于举办“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式的通知》。通知指出，中央文明办、民政部将在全国组织开展“百万空巢老人关爱志愿服务行动”，以社区为依托，组织志愿者特别是身体健康的低龄老年志愿者，采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。通过组织开展“百万空巢老人关爱志愿服务行动”，摸清空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求，从志愿服务的特点出发，研究制定具体活动方案；要建立关爱空巢老人志愿者注册和管理系统，在身体健康的低龄老年人中招募志愿者并进行培训，实现志愿者与服务对象的有效衔接，务求取得实实在在的效果，促进市民文明素质和城市文明程度的提高，推动文明和谐社区建设。

　　国家关爱空巢老人本身既说明我们面临严重的老龄社会问题，也说明我们需要按照“以人为本”原则关爱昔日国家的建设者和拓荒者。中央文明办不失时机地发起“百万空巢老人关爱志愿服务行动”，旨在利用志愿者行为互帮互助，真真切切为老人提供切实可行的“生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助”。下面我们就来务实地谈谈如何实现上述五大问题。

　　再提建议之前，首先需要肯定和值得推崇的是，中央文明办通过技术手段建立“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”，并在全国范围内推广使用这一系统，希望将需要照料的空巢老人基本数据纳入到这样一个“管理系统”内，通过归纳、分类、统筹后，实施统一的管理和照料。想法和措施很好，但需要注意的是，由于我们国家的户籍政策限制以及人口的大面积流动，从而导致这些统计数据本身就不容易完全掌握，这样就会给统一管理带来一定的难度，甚至是由于数据更新的不及时，导致志愿服务本身会做大量“无用功”，从而大大降低了实际工作效率和工作效果。如何避免这些问题发生呢？下面一一罗列建议，仅供参考。

　　一、生活照料

　　如今的空巢老人由于子女多不在身边，多忙于工作和生计，不得不留守老人独守空房，这是基本现状和客观事实，而且随着中青年人在社会竞争的日趋激烈以及老龄化等因素综合累计，致使空巢老人的数量逐年增加，因此，生活照料是首当其冲的首先考虑问题。我们建立“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”的本意就是希望实现“按需分配”，将那些需要照料的老人统统纳入数据库，并且经常更新状态而确保服务到位。但老人们由于自身综合素质本身造成了他们不具备使用信息化手段装备的基本能力，让他们来操作使用“类电脑”的产品无异于“对老牛弹琴”，效果将极差，甚至会起到反作用，毕竟老人们的不熟悉导致的大量误操作会带来太多的问题，造成“空服务现象”。因此，鼓励他们学习技术是不现实的，也是徒劳的。但我们不难发现有一点可以突破，那就是“空巢老人的子女”，他们相对而言比较熟悉现代技术，知道如何利用手机、电脑等基本设备，因此，在“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”一定要加载“子女的基本联系信息”，利用子女的优势来熟悉和掌握老人的饮食起居，并告知系统老人目前所处的生活环境和地理位置，自然就会解决因为老人自身问题而解决不了的实际问题。

　　另外，在中国这个国家，赡养老人本身就是子女的一种责任和义务，由子女来提供信息化的老人信息（通过手机和电脑方式均可，只需要在需要的时候动动电脑或者发条短信就行），本身就应该赋予中青年作为本应该承担的一种法律责任，一旦子女做得不好，应该从“公民的信用度”上有所体现，也就是说需要将“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”与“公民信用度系统”建立接口来实时交互，一旦子女在这方面做得不好，导致“空服务”出现，将直接影响到子女的信用度。

　　当然，为了人性化起见而不偏激，可以将老人的多个子女或直系亲属一并纳入到同一个老人的信息化赡养名单中，以确保其中一个子女对老人的信息实施了更新就能满足基本要求。

　　当然，这里面还需要说一点核心问题，那就是仅仅依靠志愿者行为所能提供的生活照料还是十分有限的，尤其是依靠低龄老人照顾高龄老人更是有很多问题。因此，我们需要采用商业化行为来实施生活照料才是可行的一条路。如需要照料的老人通过子女申报信息化材料，并按月缴纳一定的服务费，由商业化公司统一分区分片管理，才能确保服务到位和长治久安。

　　对于那些子女无能力赡养或者无子女的空巢老人，可以统一由民政部门缴纳一定的服务费用实施救助，从而解决老无所依的问题。

　　二、心理抚慰

　　心理抚慰本身就是一种服务，是对孤独寂寞有心理健康问题的老人的一种救助。如何解决空巢老人的心理抚慰，办法有三：

　　一是通过“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”，按照索引自动分类排序，无偿提供服务，将有共同爱好和志趣并在同一地区的空巢老人联系起来，结成谈心伙伴。通过彼此的聊天，排解烦闷，自然解开一个人忧伤的苦闷，自然就会心情舒畅并心理健康。

　　二是通过“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”定期举办区域型的心理健康讲座（发信息给子女，让子女通知老人参加；无子女者由指定的志愿者及时通知），组织本地区的空巢老人聆听和提问心理医生和专家，排解烦忧。另外通过多次组织这样的一个社交场合，让他们广交朋友，互相开解，做到互相帮助，彼此安慰，共同解决心理健康问题，心理健康最大的问题就是孤独，我们就要解决这一顽疾。

　　三是通过“基于信息化手段的关爱空巢老人志愿者注册和管理系统”，并结合商业化的运作手段，每个老人佩戴一个“基于信息化的多按钮终端设备”，其中一个按钮就是“心理咨询”。老人可以通过选择该按钮告知指定的服务公司提供相应的服务，通过电话咨询老人的需求，并可根据实际需要委托专业人员提供电话健康咨询或者上门咨询，从而解决老人的心理健康问题。老人需要付出的是缴纳一定的年费，这部分应该由子女或直系亲属承担，基本费用控制在较低的水平为宜。