□河北省新农村建设关键技术集成与示范课题组

　　建设社会主义新农村是转变经济发展方式、构建和谐社会、统筹城乡发展的必然要求。农村发展，一靠政策、二靠科技、三靠投入。从目前看，各地对新农村建设的投入力度不断加大，但科技创新与制度创新仍显乏力，影响着新农村建设的活力和持续性。在加快经济发展方式转变的大背景下，如何进一步发挥科技创新在新农村建设中的支撑和引领作用，无疑成为各地、各部门必须面对的一个重要问题。

　　集成创新：

　　新农村建设的必然选择

　　纵观世界农业、农村发展史，虽然各国发展道路与模式不同，但科技在农村实现可持续发展中都发挥着关键作用。科技作为推动经济发展的主要驱动力，渗透到生产力诸要素中，使生产力水平发生质的变化，进而推动农业、农村经济持续快速发展。如农业机械技术的创新推广，大大提高了农业劳动生产率，扩大了经营规模，支撑了发达国家农业规模经营发展；良种选育及化学肥料技术的创新推广，大大提高了单位耕地的生产率，促进了世界高效农业发展。随着农业科技不断向深度和广度发展，科技创新的重大突破必将促使农村经济和社会发生质的飞跃。从创新模式看，在传统农业阶段，单项技术的突破，带动了农业、农村某一方面的重大变化，但随着经济社会的发展，农业、农村经济发展的制约因素越来越复杂，涉及环节也越来越多，单靠关键技术创新突破已很难解决我们面临的实际问题，农村科技创新必须重视集成创新。

　　集成创新是将两个或两个以上的独立技术集合成一个具有综合创新功能的技术体系的过程。即针对某一目的，选择适宜技术，通过优化配置及技术的整合，形成一个各环节相互衔接、匹配的技术体系。如将新品种、适宜栽培技术、病虫害防治技术、收获加工技术的纵向整合集成一套完整的农产品生产技术体系，以满足市场对于农产品的需求。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的基本要求。“生产发展”就是要发展现代农业，这需要种、加、销等技术的集成，形成现代农业产业技术体系；“生活宽裕”就是要提高农民收入水平，这需要节本增效技术、农产品加工增值技术的集成，提高产业整体效益；“村容整洁”就是要改善农村居住环境，这不仅需要科学规划等软技术，而且需要农业生产和农村生活垃圾处理等硬技术的集成配套；“乡风文明”、“管理民主”就是要提高农民素质和农村管理的信息化水平等，这也需要管理技术、信息技术等的集成配套。可见，单项技术创新是推动新农村建设的基本科技元素，而技术集成则是适应新农村建设实际需求的必然选择。

　　长期以来，我国农村科技的重点是产业关键技术的创新及示范，对涉及农村产业发展和民生改善的技术集成创新和整体示范关注相对较少，这造成了农业技术创新成果不少，而能在新农村建设实践中起作用的相对较少。因此，推进新农村建设，必须在集成创新、整体示范上下功夫。

　　整村示范：

　　新农村建设的有效举措

　　针对新农村建设中面临的产业和民生问题，充分考虑农民眼见为实、善于模仿的科技需求特点，在技术集成创新的基础上，开展科技型新农村的整村示范，是充分发挥科技对新农村建设的引领和支撑作用，让科技根植于农民生活，加快农业发展方式转变，全面推进我省社会主义新农村建设的有效举措。

　　由于各地农村情况千差万别，科技支撑新农村建设没有固定的模式可循，推动整村示范需要探索提炼典型模式，通过典型示范引领全省新农村建设。总结各地新农村建设的实践经验，以下五个模式具有典型示范意义：一是规模经营型科技示范村。针对一村一业，发挥业主经营优势，加强新品种和新技术的引进，集成示范适合规模化生产的技术体系，促进土地流转、股份合作，发展专业化、商品化、规模化的现代农业，带动新农村建设。二是企业拉动型科技示范村。立足农产品加工龙头优势，重点加强专用农产品生产技术、农产品加工增值技术、先进加工工艺等技术的引进与集成示范，培育壮大农产品加工企业，带动农村经济繁荣、民生改善和乡村文明。三是生态家园型科技示范村。充分利用资源环境优势，加强太阳能、沼气等新能源技术创新与示范，带动农村经济社会发展，改善农村生态环境。四是休闲观光型科技示范村。发挥乡土文化和观光资源优势，加强具有观赏性农产品品种引进及生产管理技术集成示范，挖掘乡土文化内涵和观光资源潜力，大力发展集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的农家休闲旅游业。五是循环经济型科技示范村。按照循环经济理念，加强农业副产品能源化利用和养殖业废弃物能源化、肥料化利用关键技术开发与集成示范，改变传统的“资源—产品—废弃物”的线性生产方式，建立“资源—产品—废弃物—再生资源”的环保型生产模式，推进农业废弃物的无害化、资源化处理，提高农产品质量，改善农村生态环境。

　　总之，要通过不同类型科技示范村的建设示范，引领农业生产从高耗低效的资源型生产向低耗高效的科技型生产转变；农业经营从分散型家庭小规模自给自足经营向规模化商品经营转变；农业产品从初级产品生产体系向高附加值的精深加工产品生产体系转变；农村发展从以经济增长为核心的传统发展方式，向以科技为依托的经济与自然和谐发展的新型发展方式转变。

　　政府扶持：

　　科技集成创新的重要保障

　　城乡经济要素的流动有两个方面，一方面是在市场规律的作用下，“看不见的手”使农村的经济要素向城市流动聚集；另一方面是政府要用“看得见的手”加大对农村的投入力度，保持城乡的协调发展。从农村科技属性来看，农村科技具有很强的外部性，大部分农村科技创新产品是公共产品或准公共产品。因此，纯粹市场经济的竞争机制和价格机制无法解决农村科技创新的外部性问题，促进农村科技创新，推动新农村建设，需要政府大力扶持，不断加大对农村科技集成创新的投入力度。

　　促进农村科技集成创新，要紧紧围绕强化产业基础和改善民生面临的突出问题，按照软技术与硬技术相结合、技术开发与配套示范相结合、科研院所与示范村相结合的原则，聚集农村科技资源和优势，提高农村科技水平，推进全省新农村建设。一要搭建新农村建设科技集成创新平台。统筹城乡科技资源，加强科技力量组织和财政资金投入力度，搭建新农村建设科技集成创新平台。二要优化新农村建设技术支撑体系。在抓好关键技术创新的同时，针对新农村建设最需要、最现实、最紧迫的问题，加强技术集成配套，优化新农村建设技术支撑体系。三要积极推进科技型新农村整村示范。针对不同区域农村经济特点和现代农业发展要求，积极开展规模经营型、企业拉动型、生态家园型、循环经济型等类型的整村示范，探索科技创新支持新农村建设的有效模式，大力培育一批先进典型，切实发挥样板村的带动作用。四要注重科技服务机制创新。在充分发挥原有农业科技推广体系功能的基础上，创新农村科技服务新模式，探索双网信息化传播平台服务模式、远程视频交互系统平台服务模式等新型农村科技信息服务模式，不断提升农村科技的社会化服务水平。五要建立“部门联动、政策集成、资源整合”的新农村建设科技工作机制，规划整合农业系统的科技资源，大力提高农村科技工作水平。

　　(本文系省科技厅河北省科技支撑计划项目，执笔：陈建伟 高振峰 孙世芳)