2009年，在市委市政府正确领导下，全市上下认真贯彻落实市委市政府《关于加强农村基础设施建设工作的意见》文件精神，按照统筹城乡发展推进城乡一体化的要求，坚持把改善人居环境、推进城乡等值化作为主要内容，大力实施以村民中心建设、户户通工程、科学发展示范村和文明生态村创建为主体的农村基础设施建设，有力地改善了农村人居环境和生产生活条件，促进了农村经济持续发展，极大地推动了全市城乡一体化建设进程。 

　　一、工作成效 

　　文明生态村建设：按照全市总村数7%推进要求，2009年全市突出抓了449个文明生态村建设，其中市级重点村200个。目前449个村基本实现“三化”要求，硬化道路1600公里，绿化植树252.6万株，清理生活垃圾30万立方米，建沼气池13018个，改厕14392个，安装路灯9237盏，建养殖小区208个，全市共投入建设资金39984.3万元（市级财政投入2069万元，县级财政投入7078万元，乡镇财政投入3273.79万元，县级帮扶单位投入1586.46万元，市直部门企事业单位帮扶1581.75万元，村级集体投入19149.95万元，农民个人出资出劳折款5245.45万元）。 

　　村民中心建设：2009年全市抓了560个村民中心的硬件建设和500个村民中心示范典型建设。目前全市560个村民中心的硬件建设扫尾工作已全面完成，按照村民中心建设要求，本着缺啥补啥的原则，已有436个村建立完善了图书室，有466个村建立完善了卫生室，有393个村修建了文体活动广场。村民中心建设共投入建设资金6237.7万元。500个村民中心典型示范村按照“八项服务”要求，“增强项、补弱项”，抓巩固提高，抓制度建设和规范化管理，扎实开展各项服务活动，充分发挥了“村民中心、服务村民”的职能作用。同时，按照市委市政府关于整合服务资源、扩大服务领域的要求，各县（市）区全部建立了“村民中心联盟”，为县级党委政府了解群众、服务村民搭建了工作平台。 

　　科学发展示范乡村建设：按照“制定一个好规划、发展一个好产业、探索一个好模式、完善一个好制度、建设一个好班子”的目标要求，全市抓了30个科学发展示范乡镇、200个科学发展示范村建设。科学发展示范乡村紧紧围绕推进“城乡面貌三年大变样”的目标，强化城镇基础设施和新民居建设，提高公共服务功能，突出产业支撑，拓展产业发展空间，突出社会事业发展，提高群众幸福指数。截至目前，全市新民居开工建设村175个，累计完成建筑面积645.68万平方米。科学发展示范村在重点抓好“五个好”的同时，大力推广“六个一”科学发展模式，改造“坡屋顶”2142户，做保温墙903户，利用太阳能15000户，安装太阳能路灯3400盏，建吊炕56503户，建沼气池1650个，推广使用博士灶2014个，受益群众5万余户。一年来全市科学发展示范乡村建设总投资211.8亿元。 

　　“户户通”工程：全市600个村“户户通”工程目前全部实现村街主副道路硬化。作为巩固提高文明生态村建设的村内道路硬化，是目前农村干部群众最为关注的民生工程，各地因地制宜，多方投资，严格施工，保证了户户通工程全面硬化到位，有效地改变了群众生产生活条件，彻底改变了“晴天一身土、雨天两脚泥”的状况。据统计，全市600个村共硬化道路1417.1公里，投入资金2.45亿元。 

　　二、主要做法 

　　2009年，全市各地普遍把农村基础设施建设作为统筹城乡发展的基础和新农村建设的有效载体来抓，在具体建设中突出抓了六个方面的工作。 

　　一是抓龙头，科学编制建设规划。规划是先导、是龙头，各地按照城乡等值化要求，聘请有资质的大学院校和规划单位科学编制科学发展建设规划，并认真落实规划下管一级的工作体制。迁西县聘请有资质的规划设计单位为5个科学发展示范乡镇和17个科学发展示范村编制详规；滦县组织有关部门对58个文明生态村、14个科学发展示范村、7个新民居建设村制定科学发展规划。全市聘请了国内有资质的300名规划师，对177个新民居建设示范村进行了科学规划，实现了长远发展与群众意愿和村情村貌的有机结合，为科学建设指明了方向。 

　　二是抓典型，以点带面全力推进。在农村基础设施建设工作中，各县（市）区坚持试点先行，通过典型示范带动，全面推进各项建设健康发展。迁西县在文明生态村和村民中心建设中，坚持与农村公园建设相结合，他们在学习借鉴井陉县经验的基础上，抓了汉儿庄乡三台山村、东荒峪镇桃木峪村和滦阳镇张家店村、铁门关村等典型，有效带动全县47个村的公园广场建设。在中心镇和新民居建设上，全市重点抓了玉田县鸦洪桥、丰南区黄各庄、遵化市马兰峪等11个中心镇扩张试点和丰南区小岔河村、滦县岩山新村等一批试点，通过抓试点、树样板，探索了道路，摸索了经验，为全市大范围建设奠定了坚实的基础。 

　　三是抓投入，动员社会力量帮扶。农村基础设施建设既是民生工程也是实事工程，各地在建设中认真贯彻“以城带乡、以工补农”的方针，一方面，加大财政投入。丰南区、迁西县、滦县、滦南县、唐海县、开平区、古冶区等地在去年财政收入减少的形势下，继续加大投入，特别是滦县，2009年财政用于文明生态村和户户通工程的资金投入达到6000多万元。这些县区做到了农村基础设施建设投入不减、标准不低，农村基础设施建设取得了明显成绩。另一方面，继续动员和组织社会力量帮扶。我市从2003年开始每年安排机关和企事业单位开展帮扶文明生态村共建活动，并作为一项机制坚持下来。为了加大帮扶工作力度，2009年度市委市政府安排了200个市直机关和企事业单位开展帮扶共建活动，形成了机关、学校、部队、企业和社会各界帮扶支持新农村的生动局面。中冶京唐建设有限公司针对企业受金融危机的严重影响，在施工项目不足、资金紧张、部分职工待岗的状况下，仍然投资50万元支持丰润区左家坞镇大旺庄村硬化村街道路；市工人医院、人民医院、妇幼医院在积极开展为群众送医送药义诊同时，还为滦南、滦县、丰润帮扶共建村各投资10万元开展“三化”建设；市自来水公司先后投入资金88.9万元为丰润区韩城镇大张刘村填坑5万立方米修建了村民中心活动广场，安装了篮球架、乒乓球台、健身器材等活动设施；市人大先后投入帮扶资金15万元、水泥300吨帮助遵化市马兰峪镇裕营房村开展文明生态村共建活动，受到全村干部群众的一致称赞；市政协办公厅把帮扶古冶区王撵庄乡二街和大庄坨乡胡庄两个村的文明生态村建设作为机关干部作风年建设活动载体，由领导亲自带队，组织机关工作人员深入到两个村调查研究，解决村庄发展遇到的实际问题，共为两个村筹集资金和物资及设施总值达60万元，实现了村容村貌大变样；唐钢、开滦等大型企业连续七年来，每年都投入大量资金帮扶文明生态村建设。据统计，去年以来，市直机关和企事业单位帮扶资金达（包括物质折款）1581.75万元，县（市）区机关和企事业单位帮扶资金（包括物质折款）达1586万元。 

　　四是抓产业，夯实产业发展基础。在文明生态村、村民中心和科学发展示范村建设中，各地把发展经济、促进农民增收作为核心内容，通过产业发展支撑农村基础设施建设。工作中，各地根据不同条件，着力在发展现代农业、调整结构、转移农村劳动力、发展“一村一品”产业上下功夫，取得了显著成效。滦南县积极引导农民，大力发展蔬菜、养鸡、养牛、饲料加工、稻草加工等 “一村一品”专业村30个。迁西县各建设村根据不同的建设基础和不同特点，在巩固壮大板栗、核桃、安梨等传统产业的同时，重点发展花卉、柴鸡、食用菌和乡村旅游等特色产业，千方百计拓宽农民增收渠道。乐亭县在各建设村中发展“一村一品”、“一村一组”特色经济专业村，实现果菜面积18.5万亩，其中大中小棚、日光节能温室等设施生产面积6.7万亩；玉田县唐自头镇河心庄村把发展旅游与提高群众收入相结合，大力发展优质核桃、大樱桃、苹果优质产品，2009年5月27日成功举办了首届樱桃采摘节，吸引游客10万余人次，农民直接创收100万元。据统计，去年以来全市发展种植、养殖、加工、劳务、运输、旅游、农家乐等专业村114个，其各类专业村总数达到1156个。 

　　五是抓管护，巩固提高创建成果。建立农村卫生环境管护机制是巩固提高农村基础设施建设水平的关键环节。因此，各地普遍把建立长效管护机制作为改善农村环境的重要内容，做到边建设边整治边建制，有效地改善了农村卫生环境。迁安市按照城乡一体化的环境管护要求，年内有六个乡镇新建了垃圾填埋场；丰南区为了提高管护水平，对原《文明生态村长效管理办法》进行修改完善，制定出台了《村庄管理办法》，规定每户奖补资金由过去的20元增加30元，区财政设专项资金300万元给予奖补卫生管理达标的村；滦南县实施农村环境整治工程，清理农村垃圾8500立方米，新建养殖小区19个，沼气池763个，同时县财政还拿出100万元对800人口以上的村，每村奖补卫生管护费3000元，800人口以下的村奖补2000元；乐亭县广泛开展“清洁城乡、保护健康”集中整治环境卫生活动，全县投入资金408万元，拓宽村街100余条，拆除侵街占道违章建筑100余处，建立垃圾集运点49个，设置垃圾箱235个，清理垃圾8万立方米，建设村全部实现了“五无三净一有”（无粪土乱堆、无柴草乱放、无垃圾乱倒、无畜禽散养、无侵街占道，街道净、院落净、公共场所净，有统一垃圾集运点）的生活环境；古冶区今年启动城乡一体的环卫体制改革，每个乡镇成立了环卫站，为全区农村购置农用机动车30辆，制定出台了《城乡环境卫生监督考核标准》，对于验收合格的村按人口分别给予2000元—6000元不等的奖补资金。 

　　六是抓督导，强化目标责任落实。督导检查是推动工作的重要措施。去年以来，市、县两级强化督导检查，把督导检查工作贯穿于每一个工作阶段和环节，深入调查研究，及时发现建设中的问题，及时总结经验，有计划、有步骤的推动了农村基础设施建设顺利开展，保证了各项工作任务的完成。丰南区为全面落实目标任务，新农村建设办公室组织成员单位对重点村每月开展联合检查，对文明生态村每季度进行督导检查，为区委区政府解决发展中的实际问题提供了科学依据；汉沽管理区为确保文明生态村建设扎实推进，成立专门督导组定期开展督导活动，确保了文明生态村“三化”建设的质量要求。市委农工委与市委市政府两办督查室、文明办等单位定期督导全市文明生态村、科学发展示范村、村民中心和市直机关帮扶工作，及时向市委市政府反馈工作进度和存在问题，并将督导结果向全市通报。通过督导检查，全市农村基础建设工作扎实有效推进，为完成全年目标任务起到了至关重要的作用。