创建文明卫生县城 构筑健康和谐广平
——广平县扎实推进文明卫生城创建工作的调研报告

　　近年来，广平县以巩固创建成果，提高市民素质、提高县城品位、美化县城环境、提升县城形象为目的，坚持“文明总揽、人文先导、生态创建”的指导思想，不断加快县城建设步伐，加大县城管理力度，县城环境面貌日新月异，实现了新的突破和发展。

    一、基本做法

    广平县于1993年跨入省级卫生县城，十多年来，我们始终把创建文明卫生县城工作做为县委和政府为人民群众办实事的民心工程，纳入全县经济社会发展战略全局。以改善人居环境、促进经济发展、构筑和谐社会为目标，按照“一年一小变、三年一大变”的要求，全面开展城区综合整治。主要做法是：

    （一）完善组织机构，构筑创建网络。我县成立了由县委、县政府一把手任组长的创建文明卫生县城领导小组，下设整治办公室。建立健全创建及爱卫组织机构，并明确专兼职工作人员。从而在全县形成了 “统一指挥、分级负责、以块为主、条块结合、社会监督、依法管理”的创建网络。 

    （二）狠抓宣传教育，营造创建氛围。为切实调动各级各部门和社会各界参与创建工作的积极性，我们多角度、多层次、全方位地开展舆论宣传和健康教育。此外，每年世界卫生日和全县统一组织的卫生活动中，县、乡党政主要领导都率先垂范，带领广大干部职工一起走上街头，参加清运垃圾、打扫卫生的义务劳动。广泛深入的宣传教育不仅营造了浓厚的创建氛围，而且使创建工作家喻户晓、人人皆知，充分调动了广大干部群众参与创建的积极性。

    （三）夯实基础工程，提高管理水平 。我们按照“净、绿、亮、美、畅”的要求，夯实四大工程体系。一是净化工程。改革环卫管理体制，新装垃圾箱200余个，使全县道路清扫保洁实现了经常化、制度化、规范化，主、次干道保持了干净卫生。二是绿化工程。采取规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、依法治绿、科学护绿等有效措施，以街道为依托、小区为结点，新植树木花草60万株，构建起绿色生态屏障。三是亮化工程。在城区全面实施路灯照明升级改造和夜景照明工程，同时，新安装灯箱1000余个，基本实现了县城道路路灯全覆盖。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破旧楼体、破旧墙体、破旧大门、破旧阳台、破旧街口、破旧门店、破旧路面”等“七旧”为内容，完成了人民路、东城路等主要道路（段）的整治，并投资200多万元新建了人民文化广场。

    （四）突破创建难点，提升创建档次。多年来，我们以县城管理工作中存在的难点问题、死角问题、三不管问题为重点，逐项逐条抓落实。一是户外广告整治。按照“减少数量、提高质量、服务经济、美化环境”的要求，我们对县城内沿街门店的广告牌匾， 从词语内容规格样式波进行了逐一规范， 并在县城主要街道上制作大型公益广告10个， 使县城的各条街道在整齐规范中又各有特色，成为一道亮丽的风景。二是积极开展烟尘控制。对不合格、污染环境的燃煤大锅炉分期分批安装脱硫设施和在线监控装置，对较严重的燃煤锅炉予以取缔、拆除或改用清洁燃料，累计拆除、取缔。三是大力开展疾病防治。加强了县卫生局、县医院等疾控机构的基础设施建设。同时，谋划开展好机关干部认栽“公益林”等社会公益活动，抓实志愿者义务服务、监督劝阻不文明行为等道德实践活动，全面提升了县城创建整体品位。

    （五）搞好日常管理，健全长效机制。为了强化日常管理，我们建立了一套行之有效的卫生检查评比机制。一是不定期卫生检查。多年来，县委、县政府定时、定期抽调专人深入街道、院落和单位，对特殊行业、重点地段的创建工作进行检查督导，发现问题，现场解决。二是开展 “文明单位”创建活动。对照《国家卫生城市标准》，结合全县实际，制定考核评比办法，坚持开展行业、单位创建检查评比活动，对先进单位予以隆重表彰，对落后单位予以通报批评、新闻曝光。三是扎实开展文明行业创建活动。在执法、社会服务、垄断性行业等部门开展文明执法杯、优质服务杯、便民利民“三杯竞赛”，全面推行规范化服务和管理，以语言文明为突破口，以为服务对象着想为前提，结合行业特点，推行文明用语，落实各项服务措施和各项承诺。

　　二、推进文明卫生城创建工作存在的突出问题

    目前，我县的创卫工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题。一是县城环境美化还是低层次、低水平，还没有真正做优作美。脏乱差问题依然严重，个别背街小巷的清扫保洁工作有待加强，城中村卫生管理水平不高，集贸市场卫生、软体广告出现反弹。二是与人民群众生活密切相关的公共秩序等诸多问题尚未得到有效解决。交通混乱，行人乱穿马路、街道两旁乱停乱放、挤占道路摆滩设点、公共设施破坏严重等现象严重。三是文明素质不高，存在不良陋习。随地吐痰；随地抛撒、乱扔废弃物；乱泼污水、垃圾、粪便；随地大小便；在禁烟区抽烟；说脏话粗话；乱堆乱放杂物；求神拜佛,封建迷信。

    三、深入推进文明卫生城创建工作的对策和建议

　　下一步我们将全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建省级文明卫生县城为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化县城”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进。

    1、以治理脏乱差为重点，改善县城卫生面貌。县城卫生环境，是人居环境的重要内容，也是发展环境的重要组成部分。因此，各级、各部门必须高度重视治理脏乱差工作，树立打持久战的思想，长期坚持。整治办、环保、卫生、城管部门，要分工合作，各负其责。以县城主干道、汽车站等公共场所为重点，大力开展全民爱国卫生运动，落实“门前三包”责任制，实行全天候、全方位保洁；要增加这些场所的公共厕所、垃圾箱等卫生设施，进一步加强对公共场所随地吐痰、乱仍果皮、纸屑、乱倒垃圾、污水等不明行为的劝阻、监督。要加强县城出入口、城中村的卫生保洁，实现无成堆垃圾、无白色污染；背街小巷要定时清扫，不留死角；要进一步亮化美化街道门店，增加中心区的灯光设施，让县城亮起来；要研究制定有效治理非法小广告的行政措施和相关法规，治理县城“牛皮癣”，让县城美起来。

    2、创卫工作应该是全民投入而不是光靠环卫工人、挂点单位、和政府单独来完成。因为现在绝大部分群众的素质有待提高，很多时候看到环卫工人辛辛苦苦刚清理干净，随后就有不自觉群众乱扔乱倒，工人的劳动成果白白浪费，我们要充分利用媒体、宣传车广播、标语加大宣传力度，使创卫工作深入到每一位群众心中，只有群众心里有创卫意识，能自觉讲究卫生，那么我们的创卫才是真正的创到了家。

　　3、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展全民道德实践活动。引导广大群众遵守《市民行为规范》，在日常生活中，讲究卫生，不随地吐痰，不乱仍果皮纸屑、不乱倒垃圾污水；爱护公物，不破坏公用照明灯、不损坏公用电话；保护环境，不损坏树木花草，不践踏绿地，不乱丢塑料袋、电池等废弃物。在公共交往中，讲究礼节礼仪，文明乘车。遵守交通规章，不违章驾驶、不乱穿马路、不乱停乱放车辆。加强对县城主干道、汽车站、集贸市场等公共场所的管理，建议在这些公共场所建立由公安、工商、税务、建设、环保、物价、运管等部门参加的联合执法管理机构，联合执法。

　　4、建立市民学校，达到四个一：有一支相对稳定的师资队伍；有一个针对不同群体需要的教育培训大纲；有一套教材和具体的培训方案；有一条地方财政和社会资助相结合的投入渠道。

　　5、深入开展“诚信广平”活动。按照“社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人与人之间真诚相待”的要求，狠抓诚信教育、培育诚信道德、规范信用行为、发展信用服务。以舆论宣传为导向，营造诚信氛围；以各种形式的教育阵地为依托，进行诚信教育；以制定公约、健全制度、完善规范为载体，强化诚信意识；以承诺践诺为载体，规范诚信行为；以选树典型为手段，广大诚信形象；建立诚信档案，通过诚信监督警示、新闻曝光，纠正不诚信行为。

　　6、加强组织领导，完善创建文明卫生县城运行机制。各级党委、政府要高度重视创建文明卫生城活动，把创建文明卫生城工作列入重要议事日程，纳入县城发展总体规划，制定长期规划、年度计划和具体实施方案。党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，每年召开专题会议研究部署。同时，完善评比、考核、奖惩制度，建立健全创建文明卫生县城工作的激励表彰机制，明确工作标准和长效管理措施；把文明县城创建工作绩效纳入领导班子和领导干部考核内容。此外，加强社会监督。建立健全群众监督队伍，畅通群众监督举报投诉渠道。新闻媒体要开设公示栏目和曝光不文明现象的栏目，长期坚持。