近年来，唐山市古冶区以“三个代表”重要思想为指导，把经济和社会发展协调起来，治城育人，创建为民，通过走主题社区创建之路，增强服务功能，优化社区环境，全面推进文明社区创建活动深入开展，取得了良好效果。

　　一、面对三个难题，实现三个转变，建立强有力的创建体系

　　在文明社区创建过程中，古冶区面临三大难题，即：一是这区属城郊区，城乡混居，共辖5个乡、5个街道，有122个行政村、67个社区，总人口38万。二是这区依矿建区，境内有开滦、唐钢、三友碱业等省、市、区以上大型企业40余家。67个社区中，有50个社区的产权归辖区内大厂企所有，社区多为老社区，基础设施欠帐多，社区服务功能不配套，改造任务艰巨。三是作为老矿区，28万城市居民中有近20万是大厂企职工或家属，由于多方面原因，存在着下岗分流人员较多，带给社会保障压力越来越大，“单位人”走向“社会人”越来越多，城市社区管理难度越来越大等现实问题。

　　面对“物与人”双重困难，这区坚持把文明社区创建作为一项“民心工程”来抓，强化责任意识，加强统揽协调，文明社区创建实现了三个转变，确保了创建活动协调运转、扎实推进。首先，创建责任实现共担，从过去厂企被动参与转变为吸引企业主动参与到社区建设工作中来。成立了城市社区工作指导委员会，建立了由区主要领导挂帅，开滦等集团厂企领导、市属单位负责人为成员的社区建设工作领导小组，印发了《古冶区社区建设规划》、《古冶区文明社区创建工作实施方案》，强化了区、街、居三级协调机制，形成了区领导、厂企党委参与、街道主导、社区主办、全民参与、良性互动的工作运行体系。其次，创建资源实现共享，从过去仅仅依靠区财政投入远远满足不了社区建设快速发展的需要的现状，转变为政府引导，市场运作，逐步整合了社区资源，改善了社区软硬件环境。这区积极与驻区市属以上企业、单位协调，以资源共享为手段，按照“不求所有、但求所用”的原则，采取置换、改扩建等方法解决社区建设遇到的实际问题。目前，已为社区解决办公用房和活动场所32处达12160平方米。第三，创建任务实现共建，从过去地方与厂企各自为战转变为城市社区共同谋划，共同建设。按照“好在共建、贵在坚持、重在建设”的方针，创造性地建立“七联七共”地企联建机制，采取互惠互利、共同发展的方法，动员厂企、市属单位共同参与社区创建，真正把社区创建的各项任务落到实处。

　　二、坚持三个抓手，增强服务功能，构建文明和谐社区

　　这区按照“以人为本、面上达标、点上示范、以点带面、全面提高”的思路，通过抓特色、抓载体、抓机制，推动文明社区创建深入开展。

　　一是以主题社区创建为抓手，打造特色社区。把打造特色社区作为提高创建水平的突破口，走主题社区创建之路，力争实现“一社区一特色一品牌”。紧贴发展主题，创建“经济型”社区。鼓励社区开办低偿、有偿服务项目，壮大各种经济服务实体，增强社区自身造血功能，提高社区管理和服务居民水平。唐家庄街道在各社区推行“以奖代补”政策，鼓励社区发展服务项目，2007年初，共谋划社区三产项目32个，京华东里、东联社区等五个社区经营项目已投入运营，月平均收益在1000元以上。紧贴时代要求，创建“学习型”社区。利用社区境内人才、学校，开展书画、诗歌、读书等各类社区教育活动，营造学习氛围。赵各庄街道东北区社区建立了社区学习领导小组，成立“居民读书社”，设立了楼院读书小组和家庭读书互助小组。紧贴社会实际，创建“关爱型”社区。在有条件的社区建立救助弱势群体的“爱心超市”，为社会各界搭建了传送爱心的平台。林西街道建立了“爱心协会”，其部分社区成立了爱心超市，形成了“街道—社区—居民”爱心帮扶模式。紧贴群众需求，创建“服务型”社区。以人为本，从群众需求出发，为群众搞好服务是文明社区创建的出发点也是最终目标。各社区采取多样形式，开展各类便民服务活动。林西街道东南楼二社区建立“民情倾诉站”，设立“百事箱”，方便了居民的生活。紧贴文化需求，创建“康乐型”社区。通过开展丰富多彩、健康向上文体活动，营造温馨家园。南范各庄街道广场社区修建了1000平方米的社区文体活动服务中心，设有各类球室、武术练功房等十多项，为居民提供了良好休闲娱乐场所。该社区成立多支文体活动队伍，仅社区组织“彩色周末”活动每年演出近20场次，参加人员达1万人次。

　　二是以创新载体为抓手，吸引群众参与创建。以育人为本，以群众为主体，以活动为载体是搞好文明社区创建的重要途径。首先，扎实开展市民教育活动，在各社区普遍建立文明学校和图书室，做到办学有场地、有计划、有制度、有活动、有特色。同时，通过建立未成年人活动站，聘请“五老”、警务人员、学校教师做义务教师，加强未成年人思想道德教育。其次，深入开展社区共建活动。为增强文明社区创建活力，开展了“七联七共、建好家园”活动，即“党建工作联抓，共建特色品牌；生活环境联建，共建绿色家园；社会治安联防，共保一方平安；社区经济联营，共兴区域经济；在职党员联管，共用人才资源；利民事业联办，共帮弱势群体；科教文化联谊，共享多彩生活”。活动的开展使地企共驻共建工作形成了思想统一、合拍共振的良好格局。第三，全面开展五星级文明家庭创建活动。通过不断完善文明家庭创建的标准、评比程序和表彰激励机制，引导广大市民关上门全家人创文明家庭，打开门邻里间互相评文明家庭，在社区共同学习文明家庭，促进星级文明家庭创建活动向深度和广度发展。第四，深入有效地开展“四进”社区活动。各社区举办了社区文化艺术节，建立各类文体活动队伍90多支，仅去年就举办文体活动300多场次；组织开展“电影下社区”活动，放映电影70余场次；建立了70多个科普知识宣传栏，20多个卫生室。第五，广泛开展志愿者服务活动。建立以“治安防范协管员、环境卫生监督员、邻里纠纷调解员、法律法规宣传员”等10大员为主的志愿者服务队伍，常年坚持为居民服务。同时，出台了《关于加强社区党员管理的意见》，改变厂企在职党员归属所在单位管理的方式，实施了社区内党员实行分类管理办法，在职党员一律到社区报到，接受社区管理，为社区服务，成为社区建设的生力军。

　　三是以建立机制为抓手，确保创建取得实效。强化机制，就是要不断加强和完善创建文明社区的机制建设，用机制确保创建活动深入开展。领导机制。把文明社区创建工作列入区委、区政府重要工作日程，突出强调“一把手”支持重视和主管领导具体抓的责任分工。区文明委建立社区联席会议制度，定期召开会议，确保各项创建任务落实到位。队伍机制。公开招聘了110人充实社区，实现了社区干部年龄、文化、素质结构的优化。制定《社区干部队伍管理实施细则》，加强了对社区干部的规范化管理，严格考核考察和监督，实行黄牌警告制和末位淘汰制。共建机制。在建立“七联七共”地企联建机制的同时，又建立了区直部门、文明行业帮扶机制，通过一帮一、多帮一等形式，在人、财、物等多方面给予社区支持。考评机制。印发了《古冶区文明社区考核标准》，对各社区实行了“千分制”考核细则，采取半年抽查、年终考核、群众评议的办法命名一批文明社区。