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关于深化文明生态村创建活动的思考 |
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事实证明，创建文明生态村是建设社会主义新农村的成功实践和重要支撑，必须持之以恒，长期不懈地抓紧、抓实、抓出成效。总结三年来的创建经验，我们有以下五个方面的体会和思考：
1、动员群众广泛参与，是确保文明生态村创建活动顺利推进的重要前提。创建文明生态村，广大农民群众不仅是受益的主体，更是参与的主体、创建的主体。只有把广大农民群众在文明生态村创建活动中的主体作用充分调动起来，把广大农民群众的热情和干劲激发出来，才能确保文明生态村创建活动的顺利进行。基于这样的认识，张北县认真处理农民参与和农民受益的关系，紧紧抓住一个“实”字，办实事、解难题，首先从治理“五乱”、整修道路等群众看得见摸得着的事情干起，赢得广大群众对创建活动的理解和支持。在创建过程中，我们尤其尊重群众的首创精神，从建设规划的制定，到基础设施的改造、人居环境的改善，做什么，怎么做，都由村民通过民主议事的办法来研究决定，从而有效地调动起群众参与创建的积极性，同时也避免了不切实际的“形象工程”。据统计，截止目前，28个达标村和22个在建村已累计投入车工15.1万个，人工52万个，自筹创建资金360多万元，加速了创建活动的进程。
2、发展农村经济，是确保文明生态村创建活动取得实效的重要保障。发展是硬道理，是第一要务。创建文明生态村，建设社会主义新农村，最重要、最根本的还是要加快农村发展、增加农民收入。只有农村经济发展了，才能为新农村建设注入更强的活力。为此，张北县把发展农村经济，增加农民收入作为创建工作的重中之重来抓，结合全县农村实际，认真帮助各村制定经济和产业发展规划，明确发展路子，并积极调整产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，形成了东部蔬菜、中东部奶牛、西部旱作甜菜、南部坝头一线马铃薯的“三片一线”产业新格局。目前，全县农村都已形成明确的主导产业，特别是首批达标的28个村和今年列入达标计划的22个村借助创建活动带来的关注和支持，大力改善生产生活条件，农村经济有了长足发展，这50个示范村的人均纯收入增长幅度都在300元以上。
3、协调联动，形成合力，是确保文明生态村创建活动深入进行的重要支撑。创建文明生态村是一项系统性、综合性很强的宏伟工程，单凭农民自身的力量很难完成，这在经济欠发达地区表现得尤为突出。因此，必须充分发挥政府的主导作用，激发各方活力，建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制，创建活动才能健康长久发展。为此，张北县进一步完善了领导包扶和部门帮建责任制，使全县上下基本形成了以县领导、帮扶部门、乡村干部为主体，党委政府统一领导、部门协调联动的纵向体系。县委还把文明生态村创建活动作为精神文明建设的一项重要内容，列入对各乡镇、各单位的考核内容，把创建成效作为对各乡镇、各部门党委政府执政理念的实际检验。全县党员干部，怀着向农民还情、还债的情感，投入到文明生态村创建工作中，真正为农民解难题、办实事。截止目前，共为50个试点村谋划发展项目58个，解决实际问题170多件，推动了创建工作的深入开展。同时，我们还把村镇建设资金、“村村通”资金、扶贫资金、退耕还林资金、农业开发资金、水利资金等，捆绑起来尽可能地向文明生态创建村倾斜，推动创建活动的深入进行。三年来，通过领导协调、部门帮扶、项目引进等途径为文明生态村协调资金3000多万元，较好地解决了创建瓶颈问题。
4、提高农民素质，培育新型农民，是文明生态村创建活动的重要内容。创建文明生态村，农民是主体和动力，只有农民素质提高了，价值观转变了，文明生态村的创建质量和档次才能得到提升，社会主义新农村建设才能真正落到实处。因此，培养新型农民是创建文明生态村不可或缺的重要内容。为此，张北县着眼于提倡新风尚，拓展新服务，培育新农民，在创建村建起了“村民中心”，以此为主阵地，以社会主义荣辱观、《公民道德建设基本纲要》、农村实用科技等为主要内容，以“万名农民培训工程”和“百名致富名星评比活动”为载体，加强对农民群众的教育和培训。三年来，全县累计举办农民培训班300多期，培训农民20多万人次。多种形式的教育和培训，有效地提高了广大农民群众的思想道德素质和科学文化素质。目前，全县农村基本实现了村均拥有3名以上科技致富能手，户均拥有一名科技明白人的目标。订单农业、网上购销，在张北已不再新鲜，这为全县的新农村建设提供了重要的人才支持。
5、因地制宜，注重特色，是文明生态村创建活动的努力方向。各地有各地的特点，各村有各村的村情，因而，创建文明生态村既不能盲目攀比，更不能生搬硬套，必须因地制宜，因村制宜，分类推进。通过几年来的实践，我们结合坝上农村实际，积极探索了五种创建模式，形成了比较鲜明的特色：一是“旅游点+文明生态村”模式，对生态环境较好，地理地貌有一定特色的村，围绕特色旅游做文章，侧重建设“农家旅游小院”，用“农家一日游”，“品农家饭、睡农家屋、观农家景”等项目，吸引游客，拉动村级经济发展，增加农民收入。二是“养殖区+文明生态村”模式，对奶牛、小尾寒羊等畜牧养殖专业村，围绕禁牧舍饲作文章，侧重建设“畜牧养殖大院”，通过兴建养殖小区，推动“一建三改”，彻底改变人畜混居、“五乱”突出的问题。三是“种植区+文明生态村”模式，对甜菜、蔬菜等种植村，利用牲畜少、庭院宽敞等优势，侧重建设“绿色增收庭院”，使其成为种植新品，试验、示范、推广的重要基地。四是“文化点+文明生态村”模式，对城（镇）中村和公路沿线村，发挥基础条件好、群众文化活动开展活跃的优势，侧重建设“特色文化大院”，在丰富群众文化生活的同时，加大创建宣传力度，引导农民群众自发改善人居环境，改变生活习惯。五是“项目区+文明生态村”模式，对风能、矿产等资源较为丰富的村，通过引进项目，积极推进“生态工业大院”建设。在推进五种创建模式的同时，我们还根据创建村的不同特点，有针对性地加强了坝上风情民居建设、太阳能灶等新型能源推广利用、永久性宣传文化墙建设，进一步丰富了创建内涵，形成了各具特色的创建风格。张北县委常委、宣传部长 张斌
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