邱县在经济优势、资源优势及基础设施建设俱不明显的条件下，立足县情实际，创新思想理念，开拓工作思路，通过“植、送、养、壮”四种有效载体，积极引导广大农民群众“广种文化”、“自办文化”，并以此为载体，强力发展农村“股份文化”，推动农村基层文化建设，极大地丰富和活跃了农民群众精神文化生活，为新农村建设注入了强大动力支撑。

　　一是政府强力引导，广“植”文化根基。邱县有着2100多年的悠久历史，文化积淀深厚，尤其是“青蛙”漫画更是蜚声中外。如何推动农村文化繁荣发展，切实满足广大农民群众日益增长的精神文化需求？切实解决农村群众看书难、看戏难、看电影难的问题，解决农民自办娱乐活动有效开展的问题，该县县委、县政府在强力推进全县政治、经济建设的同时，立足县情实际、紧跟时代步伐，明确提出了加大资金投入，促进农村文化大发展、大繁荣，着力解决乡村文化基础设施建设问题。目前，全县形成了以县文化馆、图书馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽，村文体活动室为阵地的基层文化建设大网络。建成了县级文体活动中心，县文化馆建筑面积达1500余平方米，图书馆藏书5万余册，并增设了信息资金资源共享设备；7个乡镇全部建成文化站并投入使用，建成53个村级文化活动室，99个“农家书屋”、100余个“文化中心户”……

　　二是部门倾力扶持，广“送”文化种子。农村基础文化设施能否有效利用，能否真正为农民群众“送”去更多地、实用地文化种子，直接关系到农村的长足发展。基于此，该县连年组织全县涉文、涉农部门开展了“送文化”系列活动。一是积极实施文化信息资源共享工程、基层图书配送工程、农村电影放映工程等重点文化项目，产生了较好的社会和经济效益，有力地推动了农村文化建设。同时，在乡镇文化站开设“农民夜校”、“实用技能培训班”等，对广大农民群众进行培训。二是按照“文化主导、部门联姻、广泛参与”的原则，组织全县乡镇村广泛开展“激情广场”、“彩色周末”、“书画比赛”、“新农村漫画巡展”、“农民歌手大赛”、农民器乐大赛、“农民戏曲票友比赛”等丰富多彩的广场文化活动。今年以来，就精心组织各种大型文化活动60余场次，丰富了农民群众的精神文化生活。三是从满足广大群众精神需求出发，开展好送戏、送图书、送电影、送科技、送法律的“五送”活动，组织县文化馆、艺术团、龙港戏剧团精心编排形式活泼、贴近实际的节目，对农村文化团体进行业务指导、专业培训；组织卫生、科技、科协、农林牧等部门，针对农民生活生产实际选送实用书籍；组织文化、广电等部门播放爱国影片；组织公检法司等部门开展法律咨询服务等等。同时，充分发挥“中国民间特色艺术之乡”的独特优势，广泛创作了《计生漫画》、《税收漫画》、《科学发展观漫画》、《廉政漫画》等50余种漫画集（册），在这些漫画中，好中选优、优中选精，在全县农村绘制了漫画墙、漫画一条街，通过“漫画”这种浅而易懂、风趣幽默、寓教于乐的形式，广泛宣传党的大政方针政策，让农民群众在欣赏、娱乐的过程中懂政策、受教育、学知识，取得了很好的效果。

　　三是传承帮带，“培养”文化能人。为了更好地活跃农村精神文化生活，发现更多文化艺人，培养更多文化能人，该县县委、县政府适时出台了《鼓励农村文艺骨干力量发展文化事业的安排意见》、《关于进一步挖掘传统民间艺术和保护民间文艺传承人的意见》以及《对全县文艺骨干实行奖励制度的意见》，对在繁荣农村文化事业上做出成绩和在上级各类文艺比赛中获奖的给予精神及现金奖励，贡献突出者破格纳入财政供给行列。农民书法家韩修龙，漫画家侯峻山、张凤霞、赵洪霞等，先后被县委、政府聘请为县文化馆馆员、县文联副主席等职位，实行财政供养。在县人才政策的感召下，涌现了张爱学（漫画）王成林（烙画）、杨建峰（根雕）、李学军（米粒刻字）等文艺能人。

　　四是发展“股份文化”，“壮大”基层文化队伍。2005年，全省开展文明生态村创建活动伊始，该县就针对如何打造农村丰盛“文化大餐”、繁荣发展基层文化事业，进行了充分而深入的调查研究，确定了“政府‘修台垒灶’、农民‘掌勺下料’”的工作方针，以农民自己的活动形式满足自身的口味需求。采取定政策、上措施、造氛围等，引导农民以“凑份子”、“入股”的形式，重新组建了濒临灭绝的张庄舞狮、林子高跷、邱城“二鬼扳”等30余支农村文化团体队伍，形成了独具魅力的“股份文化”发展模式。在推进过程中，我们完善了特色鲜明、组织有序的培训、展演、管理等体系，采取有效的运行机制，锻造了一支支高素质的文艺队伍，使群众性文化事业得以筋强骨健，长足发展。2006年，“股份文化”经验被中央宣传部、省委宣传部相继刊发并获批示；目前，全县各类“股份文化”团体队伍参与群众就达10000余人。