8月11日，衡水召开文明城市园林城市创建活动暨城市容貌整治专项行动动员大会。市委书记刘可为、市长高宏志分别作重要讲话，市领导周金中、孙志人、徐学清、解晓勇、杨胜忠、王宝军、魏存计、王金刚、戴国华出席会议。市委常委、常务副市长王宝军主持会议。

市委书记刘可为作重要讲话

市长高宏志讲话

　　刘可为在讲话中指出，要高度重视文明城市、园林城市创建活动。城市建设本身就是一个系统工程，既包括建设，也包括管理；既要干净整洁、规范有序，也要赏心悦目、生态宜居；既有硬件的要求，城市的基本功能必须逐步完善，也有软件的要求，城市的文明程度也要同步提升。衡水建市晚，城市建设的基础比较差、欠账比较多，各个方面都要提升和完善。这两年，通过大规模的拆迁和建设，城市的面貌有了初步的改善，相应的城市管理和绿化美化问题，也就逐步显现出来，特别突出的是城市脏乱差的问题。市委提出要建设生态宜居的北方湖城，我市现在的状况和这个目标还有很大的差距，我们要下决心通过两项创建活动，逐步缩小这个差距。各级各部门要从贯彻落实好省委省政府的要求、开展好三年大变样工作出发，从推动城市建设和管理协调发展、建设生态宜居的北方湖城的需要出发，从解决老百姓反映突出的问题、满足人民群众的意愿出发，进一步提高认识，统一思想，高度重视，扎实深入地开展好两项创建活动，通过我们的努力，提高城市的管理水平和文明程度，提升城市的品质和竞争力，使城市面貌迅速改善。

　　刘可为强调，要突出重点，从具体的问题抓起，务求创建活动的实效。要按照文明城市、园林城市的创建标准和要求，全面推进各项工作，力争通过一个时期的努力，在两项创建活动中达标。同时，结合衡水实际，解决好建设和管理中的突出问题。创建活动是载体，重要的是解决问题，衡水对照两项创建活动的要求，存在的差距有大有小，必须抓住主要矛盾，集中力量解决突出问题。要抓住治脏、治乱、治差这几个城市建设中的突出问题，让城市卫生干净起来、秩序规范起来、管理提高起来，要持之以恒地种树植绿，使我们的城市朝着生态宜居的方向前进。“治脏”，主要的街道、公共场所要干净整洁，同时，小街小巷、城乡接合部、犄角旮旯也不要放过。“治乱”，重点要解决市场秩序和交通秩序的问题，主要街道的马路市场必须坚决整治，交通秩序要畅通有序。“治差”，主要是城市管理要跟上，要依法依规管理，不断提高城市管理的水平。园林城市的创建重点，要在加强规划的基础上，大力开展植树造林活动，下大力气增加城市的绿量。要抓住春季和秋冬季两个植树造林的黄金时段，动员全市人民大力开展植树造林活动，通过一个时期的努力，真正把“生态宜居”这四个字落到实处。突出重点必须从具体的问题抓起，抓具体才能落实，抓具体才能见到实效。在两项创建活动中，要尽可能少做一般性的号召，多开展一些解决实际问题的具体行动。创建活动不怕实，就怕虚；解决问题不怕小，就怕大而无为。所有的要求都要落实到具体问题的解决上，都要力争量化。要通过抓具体的问题，明确任务，落实责任。在一个一个具体问题的解决中，让老百姓看到创建活动的实效，坚定对创建活动的信心。

　　刘可为要求，要通过长效机制的建设，不断巩固创建活动的成效。城市建设和管理中的许多问题，都需要长抓不懈，不能寄希望于一个活动、一个时期的集中行动就能一劳永逸地解决问题，必须建立起解决问题的长效机制。在开展两项创建活动中，要十分重视长效机制的建设，解决一个问题，就要巩固解决问题的成效，开展一项整治行动，就要力戒整治问题的反复。巩固创建活动的成效要落实到制度和机制上，落实到城市基础设施的建设上。创建活动和城市管理制度建设、城市基础设施建设、基本功能的完善必须结合起来，这是一项长期艰巨的任务，必须坚定不移地逐步推进。巩固创建活动的成效，最终要落实到人的素质提高上。要重视创建活动对人的教育和提升作用，加强实践教育，加强宣传引导，在创建活动中不断提高市民的文明素质和城市居民的意识，不断提高城市管理者的管理水平，让创建活动成为城市、市民和管理者同步提升的过程。

　　刘可为强调，要广泛动员人民群众参与，形成全城同创、群策群力的生动局面。文明城市、园林城市创建活动的所有内容都和老百姓息息相关，没有老百姓的支持和广泛参与，创建活动不可能取得成功。能不能动员人民群众参与，得不得到老百姓的理解和支持，形不形成群策群力的局面，是两个创建活动成功的重要标准。各级各部门要广泛发动群众，深入细致地做好群众工作，让人民群众理解支持这项活动。要加强领导，各单位的“一把手”要亲自抓，切实负起领导和推进活动的责任，市直有关部门、桃城区、开发区、衡水湖必须全力以赴抓好各项工作的落实。基层单位和街道的党组织要在创建活动中充分发挥作用。工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织，要积极行动起来，为创建活动做出贡献。各新闻媒体要加强对创建活动的宣传，发挥新闻宣传在动员引导群众、推进工作中的独特作用，形成开展两个创建活动的浓厚舆论氛围。同时，各县市也要参照两个创建活动的要求，结合城镇面貌三年大变样的安排部署，从实际出发，努力提升县城的管理水平，加强县城的生态园林建设。

　　高宏志在讲话中指出，创建活动是实现三年大变样工作目标的现实需要，是大力加强城市管理的迫切需要，是全面提升区域竞争力的战略需要，也是推进衡水跨越发展的需要，符合群众意愿和衡水实际。各级各部门和广大干部群众一定要充分认识创建省级文明城市和园林城市的必要性、紧迫性，站在全局的高度，进一步增强创建工作的紧迫感和责任感，切实把文明城市和园林城市创建放在心上、抓在手上，体现在行动上。

　　高宏志要求，要进一步明确创建省级文明城市和园林城市的任务和要求，围绕把衡水建成生态宜居的北方湖城发展定位，瞄准一个目标，坚持三项原则，坚决打好三个硬仗。瞄准一个目标：就是要确保2011年底完成省级园林城市创建，省级文明城市创建取得阶段性重大成果，使城市达到干净卫生、规范有序、绿色生态、素质文明的创建效果。坚持三项原则：就是坚持重点突破的原则，从市民最关心、反映最集中、最急需解决的问题入手，找准主攻方向和关键环节，分清主次和轻重缓急，以重点难点问题的有效突破带动创建工作顺利推进；坚持群众受益的原则，把解决民生问题摆上突出位置，贯穿于创建活动的始终；坚持注重特色的原则，从衡水的实际出发，把提炼衡水创建特色，放大衡水城市个性作为深化创建的着力点，强化创建的主动性、有效性和导向性，通过创建打造出衡水的城市特色和城市品牌。打好三个硬仗：就是打好城市容貌整治突击战，用最短时间改变脏乱差的城市现状，做到街道干净卫生、沿街立面整洁美观、交通秩序畅通无阻、市场秩序规范有序、建筑工地文明施工；打好基础设施建设攻坚战，进一步完善城市功能，集中供热工程、供气工程、环卫设施建设、“断头路”建设等要确保圆满完成，同时，抓紧谋划今年秋冬季造林工作，加快市区公共绿地建设，精心搞好单位和居住区绿化，提升绿化的档次和品位；打好城市管理的持久战，不断巩固扩大创建成果，改革城市管理体制，加强制度建设，广泛开展现代文明市民教育和公民道德实践活动，用市民的内在约束力和自觉性不断提升城市管理的水平。

　　高宏志强调，要切实强化创建省级文明城市和园林城市的保障措施，重点实施六项制度：一是“一把手”负责制。市直有关部门、桃城区、开发区、衡水湖以及各街道办事处主要负责同志要把文明城市和园林城市创建活动列入重要议事日程，亲自过问、亲自上手，深入一线，真管真问，将创建任务分类细化，层层分解，确保各项工作顺利推进。二是“门前三包”制度。城管部门要与临街单位、居民和业主签订“门前三包”责任书，切实加大巡检力度，对不负责任和管理不到位的业主，要按照规定严肃追究责任。三是公开承诺制度。市创建办公室要把全市创建指标，责任部门和单位要把各自承诺事项在政府公众信息网上公布，主动接受社会监督、舆论监督和部门相互监督。四是定期例会和定期通报制度。市委、市政府创建工作领导小组每两周召开一次会议，及时掌握工作进度，研究解决存在的问题。督查组加大检查督导力度，对市区创建工作的力度和工作进展情况进行全方位、不间断督查，进展情况要一周一通报。五是典型曝光制度。要强化社会舆论监督，大力宣传创建活动的目的、意义和具体任务，最大限度地争取各个层面的支持与配合。要突出正反两方面典型宣传，弘扬正气，鞭挞不良行为。六是考核奖惩制度。要把创建工作纳入总体责任目标考核体系，　　　全面跟踪考核。对工作突出的先进单位和个人要大张旗鼓地表彰奖励，对没有及时完成工作任务、影响全市大局的要给予问责，严肃追究责任。

　　会上，市委常委、宣传部长解晓勇，市委常委、政法委书记杨胜忠，副市长戴国华分别对文明城市创建、交通整治、环境卫生和市场秩序整治进行了安排部署。同时，会议印发了市委、市政府《关于开展文明城市园林城市创建活动的意见》。

　　市直各部门、驻衡各单位主要负责同志，市直城建、公安、工商系统一线工作人员，桃城区党政班子全体成员，区直各部门、“四办一乡”和城中村主要负责人，开发区、衡水湖管委会班子成员以及相关部门负责同志参加了会议。